重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。近日，國家發展改革委
、科技部

、工信部、司法部、財政部、國資委、國家市場監督管理總局
、知識產權局印發了《關於促進首台(套)重大技術裝備示範應用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，我國重大技術裝備研發創新體係
、首台套檢測評定體係、示範應用體係、政策支撐體係全麵形成
，保障機製基本建立；2025年，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平
，有效滿足經濟發展和國家安全的需要。

確定重大技術裝備創新重點領域

《意見》qiangtiao，genjuguojiazhanlvexuyaoheyingyongxuqiu，bianzhizhongdajishuzhuangbeichuangxinmulu，quedingyanfazhongdianheshixu。jiaqiangmuluzhixingqingkuanggenzongpinggu，shishidongtaitiaozheng。genjumuluquedingdezhongdian，zhuahaoguojiakejizhongdazhuanxianghezhongdianyanfajihuashejizhongdajishuzhuangbeixianyouzhuanxiangdeshishi，zaikejichuangxin2030———重大項目和重點研發計劃待啟動專項中，進一步加強重大技術裝備研發。

《意見》提出，依托大型科技企業集團、重點研發機構，設立重大技術裝備創新研究院，麵向智能化
、綠色化、服務化發展方向，加強重大技術裝備創新頂層設計，構建重大技術裝備創新體係。以國家重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、linchuangyixueyanjiuzhongxindengguojiakejichuangxinjidiweijichu

，xingchengzhongdajishuzhuangbeiguanjiangongxingjishuyanfapingtai
，jujixiangguanlingyuyoushiziyuan，zengqiangyanfachuangxinnengli。

組建由科研院所

、製造企業、行業協會等參加的重大技術裝備研發創新聯盟，增強創新主體實力
，推動各類創新主體協同合作。建立優勢互補、風險共擔、利益共享的產學研用合作機製，緊密圍繞應用需求
，加強研發與應用銜接，加快創新成果示範應用。支持研發
、製造、使shi用yong單dan位wei合he作zuo建jian立li重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei中zhong試shi基ji地di，搭da建jian產chan品pin研yan製zhi與yu示shi範fan應ying用yong之zhi間jian的de橋qiao梁liang。編bian製zhi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei眾zhong創chuang研yan發fa指zhi引yin，麵mian向xiang社she會hui發fa布bu研yan發fa需xu求qiu，發fa揮hui眾zhong創chuang
、眾籌
、眾zhong包bao和he虛xu擬ni創chuang新xin創chuang業ye社she區qu等deng多duo種zhong創chuang新xin模mo式shi的de作zuo用yong，聚ju集ji各ge類lei創chuang新xin要yao素su
，引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye等deng創chuang新xin主zhu體ti參can與yu重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei研yan發fa。加jia強qiang眾zhong創chuang成cheng果guo評ping定ding和he供gong需xu對dui接jie，促cu進jin成cheng果guo轉zhuan化hua。

構建首台套示範應用體係

《意見》指(zhi)出(chu)，依(yi)托(tuo)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)和(he)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)行(xing)業(ye)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)等(deng)，建(jian)立(li)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)
，作(zuo)為(wei)長(chang)期(qi)承(cheng)擔(dan)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)任(ren)務(wu)的(de)平(ping)台(tai)。統(tong)籌(chou)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)建(jian)設(she)與(yu)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)
，優(you)化(hua)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)布(bu)局(ju)。加(jia)強(qiang)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)管(guan)理(li)和(he)評(ping)估(gu)，適(shi)時(shi)對(dui)基(ji)地(di)布(bu)局(ju)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)。

依托行業協會

、龍頭企業，組建由用戶、工程設計、設備成套、研發、製造
、檢(jian)測(ce)等(deng)單(dan)位(wei)參(can)加(jia)的(de)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)盟(meng)，搭(da)建(jian)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)組(zu)建(jian)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)合(he)體(ti)，通(tong)過(guo)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)生(sheng)產(chan)線(xian)。發(fa)揮(hui)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)、設備成套商的集成作用，結合研製和使用需求，製定實施首台套示範應用方案。

組織首台套評定機構等單位，按照客觀真實、公開透明、科學量化的原則，對首台套示範效果開展評價，總結經驗
、分析問題
、提出改進措施。評價意見可作為標準製修訂

、保險理賠
、評審評比、表彰獎勵等依據。

推動軍民兩用技術和裝備融合發展

《意見》提出
，加強《軍用技術轉民用推廣目錄》、《國防科技工業知識產權轉化目錄》與重大技術裝備創新目錄的銜接，統籌推進“軍轉民”相關工作。逐步擴大國防科技重點實驗室、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放程度。通過聯合孵化、專利轉讓
、技術入股和知識產權托管等方式，加快軍工科技成果轉化。

《意見》指出，從軍品研製實際需求出發
，積極穩妥推進“民參軍”相關工作，通過軍品裝備采購體係
、定ding價jia機ji製zhi等deng改gai革ge，促cu進jin民min口kou企qi業ye參can與yu軍jun品pin研yan製zhi和he配pei套tao，鼓gu勵li軍jun工gong企qi業ye開kai展zhan首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong。建jian立li軍jun民min兩liang用yong首shou台tai套tao研yan發fa及ji示shi範fan應ying用yong會hui商shang機ji製zhi和he合he作zuo平ping台tai，研yan究jiu推tui動dong軍jun民min兩liang用yong技ji術shu和he裝zhuang備bei研yan發fa創chuang新xin、成果轉化、交流合作、示範應用等重大問題，組織實施首台套示範應用項目和工程等。

發揮國有企業作用

《意見》提出
，充分發揮國有企業在實施創新驅動發展戰略
、製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)中(zhong)的(de)骨(gu)幹(gan)和(he)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)，增(zeng)強(qiang)對(dui)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)和(he)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)、檢測評定機構、首台套示範應用基地
、示範應用聯盟等建設
，積極采用首台套產品。

在事關國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，加強對國有企業服務國家戰略、保障國家安全和發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。在業績考核中將首台套研製、示範應用情況等納入特殊事項清單
，作為重要參考依據。

製定首台套示範應用過失寬容政策，合理界定並適當豁免相關企業及負責人的行政、經濟

、安全等責任，充分調動和保護應用首台套的積極性，營造支持創新的良好環境和氛圍。

圍繞重大技術裝備創新鏈，引導和鼓勵國有企業之間或與其他所有製企業，以資本為紐帶加快兼並重組

，通過強強聯合、優勢互補，橫向拓展、縱向延伸

，大力培育集研發製造、工程設計、係統集成和建設運營於一體的大型企業集團，增強重大技術裝備創新示範能力。

《意見》認ren為wei，加jia強qiang首shou台tai套tao知zhi識shi產chan權quan運yun用yong和he保bao護hu，對dui首shou台tai套tao產chan品pin的de核he心xin關guan鍵jian專zhuan利li申shen請qing
，依yi法fa給gei予yu優you先xian審shen查zha支zhi持chi，提ti高gao審shen查zha質zhi量liang和he效xiao率lv，增zeng強qiang授shou權quan及ji時shi性xing和he專zhuan利li權quan穩wen定ding性xing。加jia強qiang首shou台tai套tao產chan品pin和he技ji術shu知zhi識shi產chan權quan戰zhan略lve布bu局ju，防fang範fan知zhi識shi產chan權quan風feng險xian。圍wei繞rao首shou台tai套tao產chan業ye鏈lian和he價jia值zhi鏈lian，加jia快kuai培pei育yu高gao價jia值zhi專zhuan利li。鼓gu勵li知zhi識shi產chan權quan專zhuan業ye服fu務wu機ji構gou加jia強qiang首shou台tai套tao知zhi識shi產chan權quan服fu務wu。按an照zhao風feng險xian共gong擔dan
、利益分享的原則，鼓勵首台套研製
、係統集成、shifanyingyongdengqiyezhishichanquanchengguoyifafenxiang。tuidongzhongdajishuzhuangbeizhuanlichijianshe
，zaizhongdianlingyuyindaojianlizhishichanquanlianmeng，jiaqianghezuojiaoliuyuxietongchuangxin。lingwai，《意見》還提出
，要健全首台套檢測評定體係；加大資金支持力度
；加強重大技術裝備研發創新支持
；強化稅收政策導向；優化金融支持和服務，加強銀行信貸支持
；增強保險“穩定器”作用；建立實施保障機製等措施。