前不久，中共中央政治局召開會議
，科學分析研判經濟形勢，部署下半年經濟工作，就“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”提出了一係列要求。傳統製造業迎來了以國內需求為導向、以供給側結構性改革為主線的轉型發展新機遇。

以鋼鐵
、水泥、通用設備製造等為代表的傳統製造業部門


，是與國內生產

、投資和消費需求聯係最為緊密的基礎性產業部門之一，也是當前轉型升級需求較為迫切的部門。在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下

，傳統製造業需全麵、辯證地看待發展中遇到的困難和挑戰，充分認識和理解當下麵臨的發展新機遇

，聚焦重點問題，采取務實舉措
，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合
，促進我國製造業邁向全球價值鏈中高端。

進一步明確傳統製造業的重要地位

我(wo)國(guo)已(yi)進(jin)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)多(duo)方(fang)麵(mian)優(you)勢(shi)和(he)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)

，同(tong)時(shi)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)突(tu)出(chu)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)仍(reng)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)，麵(mian)臨(lin)著(zhe)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)已(yi)有(you)產(chan)業(ye)的(de)“機會窗口”，需抓住這一重要機遇深入推進工業化進程。

其中
，傳統製造業是我國工業體係的重要組成部分，其健康發展對我國工業化進程具有深遠影響。

第一，工業化發展仍然需要傳統製造業貢獻力量。近年來，我國第二產業占GDP比重從2015年的42.5%下降至2018年的36.1%；就業比重已從2015年的29.3%下降至2018年的27.6%
，工業化發展“降速提質”特征明顯。在此背景下
，傳統製造業發展的質量和效益十分重要。從總量層麵看，金屬冶煉和壓延加工業、通用設備製造業、非金屬礦物製品業作為傳統製造業的代表部門
，其規模以上企業數量分別占工業規模以上企業總數的3.91%、6.31%和9.27%，是我國生產體係的重要部分。從效率層麵看
，傳統製造業對整個工業部門效率的提升至今仍然發揮著積極作用。

第二，傳統製造業在應對衝擊中具有特殊的“穩定器”作用。今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟形成較大衝擊
，第二季度我國經濟增速就實現了由負轉正，工業增加值平均增速為4.36%

，高於GDP增速，是推動經濟增長的重要力量。相較於服務業以及其他製造業部門
，傳統製造業具有緩衝周期長、kangbodongnengliqiangdengtezheng

，zheshidechuantongzhizaoyezaiwendinggongyezengchangdeguochengzhongqidaolezhongyaozuoyong。congzheyijiaodukan，qiangyoulidechuantongzhizaoyenenggoutigaojingjitidiyuhanjianchongjidejingjirenxing
，duiwendingguominjingjiyouzhongyaoyiyi。

第三，傳統製造業在加快新型基礎設施建設中能發揮重要作用。今年的《政府工作報告》提出“加強新型基礎設施建設”，新型基礎設施建設進度的加快也對傳統製造業提出了更高要求。比如，5G基站、特高壓和新型交通軌道建設等依然需要特種鋼材、特種水泥以及其他金屬製品等高質量傳統製造業產品。目前，凸顯中高端產品、特(te)種(zhong)產(chan)品(pin)需(xu)求(qiu)的(de)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)市(shi)場(chang)已(yi)經(jing)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)
，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)也(ye)將(jiang)會(hui)進(jin)入(ru)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)階(jie)段(duan)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)仍(reng)然(ran)具(ju)有(you)很(hen)大(da)拓(tuo)展(zhan)空(kong)間(jian)，這(zhe)為(wei)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)機(ji)會(hui)。

新發展格局對傳統製造業發展提出更高要求

在我國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，傳統製造業麵臨來自國內國際兩個方麵的新挑戰。

yifangmian
，chuantongzhizaoyezhuanxingshengjideyaoqiunanyishiyingbingqiejingzhunpipeiguoneiduocengcixuqiudexianzhuang。woguoquyufazhanbupingheng
，butongdiqudeshichangfayushuipingyecunzaichayi，shidechuantongzhizaoyezaiquyujianshunchangzhuanyijiaoweikunnan。genjudangdaiguojigongyehuabiaozhun，woguodongbuyanhaifadadiquyijinrugongyehuahouqi，chuantongzhizaoyemianlinzhexiangneiluzhuanyideyali。suiranzhongxibudiquchuyugongyehuakuaisufazhanjieduan，danshishouzhiyushichangfayushuiping、生sheng態tai環huan境jing約yue束shu和he區qu域yu政zheng策ce條tiao件jian等deng
，中zhong西xi部bu難nan以yi完wan全quan承cheng接jie東dong部bu傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de轉zhuan移yi。與yu此ci同tong時shi，東dong部bu地di區qu加jia快kuai新xin型xing基ji礎chu設she施shi建jian設she
，對dui製zhi造zao業ye的de技ji術shu含han量liang有you更geng高gao要yao求qiu
，傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de驅qu動dong力li將jiang更geng大da；而中西部地區處於城鎮化加速發展階段，傳統建築業等仍具有一定生命力
，傳統製造業轉型升級的現實經濟激勵不強。

另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye需xu尋xun找zhao擴kuo展zhan國guo際ji市shi場chang的de新xin思si路lu。受shou全quan球qiu疫yi情qing衝chong擊ji，世shi界jie經jing濟ji衰shuai退tui，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian循xun環huan受shou阻zu，我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye產chan品pin出chu口kou也ye麵mian臨lin挑tiao戰zhan。在zai供gong給gei方fang麵mian，我wo國guo製zhi造zao業ye“低成本”優勢逐漸弱化，勞動生產率、gongyinglianxiaolvdengxindebijiaoyoushishangzaiyunyuzhizhong，chuantongzhizaoyeruhezaiguojixunhuanzhongmaixiangfujiazhigenggaodechanyelianshangyou，shixuyaojiejuedezhongyaowenti。zaixuqiufangmian，guoqu，woguochuantongzhizaoyechanpindezhuyaochukoushichangshiouzhouyubeimei，danshishoudaoshijiejingjixingshifuzaduobiandeyingxiang
，dazongshangpinshichangdongdang，zhexieshichangduiwoguodazongshangpindexuqiuyoukenengchuxianweisuo。ruhexunzhaotidaishichang，shiwoguochuantongzhizaoyemianlindeyouyizhongyaotiaozhan。

推動傳統製造業轉型升級的現實路徑

麵對新形勢新挑戰，傳統製造業需積極探索以增強滿足內需能力為主線，同時提升國際大循環地位的轉型升級路徑。

一要增強傳統製造業滿足國內需求的能力。當前，京津冀協同發展
、長江經濟帶發展、創新驅動發展、鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)等(deng)戰(zhan)略(lve)持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)
，這(zhe)為(wei)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)更(geng)好(hao)參(can)與(yu)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)機(ji)遇(yu)。傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)需(xu)積(ji)極(ji)滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，在(zai)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)、產chan品pin設she計ji和he市shi場chang營ying銷xiao等deng環huan節jie切qie實shi發fa力li，在zai與yu國guo家jia戰zhan略lve的de有you機ji銜xian接jie中zhong實shi現xian轉zhuan型xing升sheng級ji。同tong時shi
，在zai參can與yu國guo內nei大da循xun環huan的de過guo程cheng中zhong，探tan索suo傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de方fang向xiang與yu路lu徑jing。

二要堅持核心技術研發與開拓國際新市場並重

，培育製造業參與國際合作與競爭的新優勢。傳統製造業在基礎技術
、生產能力、市場份額等方麵的比較優勢明顯，需要進一步補齊核心技術方麵的短板，發揮優勢
，謀求發展。特別是要針對製造業“低成本”優勢逐漸弱化的情況，加快培育勞動生產率、供應鏈效率等方麵的新競爭優勢。為此，傳統製造業需在深耕現有領域的同時

，努力向有共同技術基礎的新材料、新能源和新工藝方向轉型
，積極投入與主營業務相關的技術研發。與此同時，抓住“一帶一路”沿線國家推進基礎設施建設與城市化的機遇，努力開拓海外新市場。

（作者單位：遼寧大學）