日前，國家發改委正式啟動“十三五”規劃編製工作。國家發改委發展規劃司司長徐林指出，如何能夠更好地實現創新驅動，更好地實現轉型升級
，是“十三五”規劃重點研究的問題之一。

　　徐林表示
，此次編製“十三五”規劃，如何正確處理好政府與市場的關係
，是需要考慮的一個重要方麵。

　　實際上，國家發改委在編製五年規劃的過程中，比較早的時候就已在考慮約束性問題。在編製“十一五”規gui劃hua的de過guo程cheng中zhong，第di一yi次ci把ba政zheng府fu和he市shi場chang在zai一yi些xie發fa展zhan目mu標biao上shang的de不bu同tong要yao求qiu通tong過guo發fa展zhan的de指zhi標biao體ti現xian出chu來lai。這zhe些xie約yue束shu性xing指zhi標biao主zhu要yao是shi指zhi應ying該gai由you政zheng府fu發fa揮hui力li量liang去qu完wan成cheng
，如ru環huan境jing保bao護hu、資源節約
、政府的公共服務，這些都是政府通過公共資源配置可以完成的，甚至包括製定科學合理的政策來做到。

　　“十三五”規gui劃hua編bian製zhi過guo程cheng中zhong，國guo家jia發fa改gai委wei還hai要yao繼ji續xu堅jian持chi這zhe樣yang的de探tan索suo，正zheng確que處chu理li市shi場chang和he政zheng府fu的de關guan係xi，確que實shi應ying該gai由you政zheng府fu發fa揮hui作zuo用yong的de領ling域yu，就jiu要yao強qiang化hua它ta的de約yue束shu性xing
，不bu僅jin要yao有you在zai具ju體ti內nei容rong上shang的de要yao求qiu
、目(mu)標(biao)的(de)要(yao)求(qiu)，還(hai)要(yao)有(you)手(shou)段(duan)的(de)要(yao)求(qiu)，同(tong)時(shi)還(hai)要(yao)有(you)考(kao)核(he)評(ping)估(gu)要(yao)求(qiu)。市(shi)場(chang)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)領(ling)域(yu)，必(bi)須(xu)要(yao)體(ti)現(xian)讓(rang)市(shi)場(chang)對(dui)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)起(qi)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)的(de)要(yao)求(qiu)。

　　“十三五”規gui劃hua作zuo為wei一yi個ge規gui劃hua體ti係xi而er言yan，在zai競jing爭zheng性xing領ling域yu可ke能neng要yao減jian少shao編bian製zhi內nei容rong
，因yin為wei這zhe些xie領ling域yu主zhu要yao是shi市shi場chang主zhu體ti通tong過guo市shi場chang競jing爭zheng在zai發fa揮hui作zuo用yong，規gui劃hua幹gan預yu過guo頭tou了le，政zheng府fu就jiu越yue位wei了le。像xiang此ci類lei問wen題ti
，在zai“十三五”規劃的編製過程中將會予以把握。

　　目前我國人均GDP已達到6700美元，屬於中高收入國家行列。徐林指出，在我國勞動力成本越來越高
、資源環境約束越來越加劇的條件下，沒有創新驅動和結構升級是很難實現的，有可能會在“中等收入陷阱”長期徘徊。為此要更好地實現創新驅動，更好地實現轉型升級。

　　此外，“十三五”規劃中還涉及很多問題，如環境保護

、生態文明建設等，相關部門應研究一些新的思路、一些新的方法
，包括新的更有效的體製和機製。

　　徐林進一步指出
，在“十三五”規(gui)劃(hua)中(zhong)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)會(hui)特(te)別(bie)重(zhong)視(shi)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)的(de)作(zuo)用(yong)
，因(yin)為(wei)這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)或(huo)者(zhe)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)的(de)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)表(biao)現(xian)。特(te)別(bie)是(shi)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)，要(yao)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)對(dui)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)
，實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)要(yao)更(geng)好(hao)地(di)讓(rang)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)微(wei)觀(guan)主(zhu)體(ti)在(zai)它(ta)的(de)決(jue)策(ce)中(zhong)起(qi)更(geng)加(jia)直(zhi)接(jie)、更加自主的作用。