美國製造業不僅從未“衰敗”過
，而且正如中國工程院院長周濟所言，遙遙領先，處於全球製造業第一方陣。美國製造的四大法寶，是價值鏈掌控能力、持續創新能力、信息技術優勢、廉價能源優勢。

伴隨著新世紀以來中國以“製造大國”的身份開始崛起
，在人們的印象中美國製造業似乎同步開始“衰敗”。美國勞工統計局2012年的數據顯示
，從2000年以來

，美國一共減少了570萬個製造業崗位
，占全部製造業崗位的比率為33％。減少崗位所占比例甚至比上世紀30年代大蕭條時期還要高。

2012年2月，美國總統行政辦公室和國家科技委員會公布了《先進製造業國家戰略計劃》
，正式將先進製造業提升為國家戰略。隨之而來的是蘋果
、卡特彼勒等製造業企業開始把海外生產線遷回美國本土。美國總統奧巴馬在2012年宣布投資10億美元建立15個製造業創新研究所(Manufacturing Innovation Institutes)
，並將以信息網絡、智能製造、新能源和新材料領域的創新技術為核心，重新樹立美國製造業在21世紀的競爭優勢。

這兩幅畫麵構成了一個流傳甚廣的說法：美國製造業在過去15年中不斷衰敗

，然後近年來在美國政府強力推動下開始複興。其實
，這很大程度上是誇大其辭，美國製造業不僅從未“衰敗”過
，而且正如中國工程院院長周濟所言
，遙遙領先，處於全球製造業第一方陣。按周濟的說法
，德國
、日本處於第二方陣，英、法、韓
、中處於第三方陣。

美國製造從未衰敗過

美國總統行政辦公室在2009年底發布的美國製造業白皮書，明確地列出了從1987年開始美國製造業生產率的變化曲線
，顯示美國製造業的小時生產率一直以線性趨勢穩步提升
，包括公眾認為製造業衰敗最嚴重的2000年以後。小時生產率標示了製造業的產能效率

，是製造業發達程度的關鍵指標之一。

在美國勞工統計局公布的製造業生產率與成本統計中可以看到，從1987年到2010年，美國的製造業勞動生產率翻了一番有餘，達到214.8％。同時美國的製造業崗位減少了三分之一
，但最終的製造業產值仍然增加了45％。

從cong美mei國guo官guan方fang數shu據ju來lai看kan，美mei國guo的de製zhi造zao業ye並bing未wei出chu現xian真zhen正zheng的de衰shuai退tui，隻zhi是shi大da量liang低di端duan崗gang位wei轉zhuan移yi到dao人ren工gong成cheng本ben更geng低di的de海hai外wai地di區qu。美mei國guo製zhi造zao業ye所suo減jian少shao的de崗gang位wei處chu於yu整zheng個ge製zhi造zao業ye價jia值zhi鏈lian的de中zhong下xia遊you
，創chuang造zao價jia值zhi較jiao低di並bing伴ban隨sui著zhe大da量liang能neng源yuan消xiao耗hao和he碳tan排pai放fang。這zhe種zhong產chan業ye內nei低di端duan崗gang位wei的de減jian少shao與yu其qi說shuo是shi“衰退”，不如說是一定程度的結構優化。另外，保留在美國本土的高端製造業崗位的單位產能一直保持快速增加，使美國製造業在“流失”近三分之一的低端製造業崗位後
，整體行業生產總值不降反升。

我們再把美國和G7中的其他製造業大國進行比較
，可以知道G7中的製造業大國主要是美國、日本和德國。在取1978年的製造業附加值為100的情況下，美國先是在1992年超過了德國
，又在1997年超過了日本。就算是在公眾普遍認為的美國製造業衰退
、中國製造業崛起的2000年以後，美國製造業的增長速度也高於傳統的製造業強國日本和德國。

所以
，從增長速度和產能效率來看，近15年來美國製造業的發展並未落後於任何一個主要工業國，相反部分指標還處於領先位置。讓公眾認為美國製造業“衰退”的最主要原因就是大量中低端崗位向海外的轉移
，而且這個轉移過程是在美國對製造業價值鏈的充分掌控基礎上主動完成的。

價值鏈掌控者

從製造業自身價值鏈看
，美國的製造業一方麵占據了利潤最為豐厚的產業
；一(yi)方(fang)麵(mian)占(zhan)據(ju)了(le)另(ling)一(yi)些(xie)產(chan)業(ye)附(fu)加(jia)值(zhi)最(zui)高(gao)的(de)環(huan)節(jie)，並(bing)把(ba)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)環(huan)節(jie)主(zhu)動(dong)配(pei)置(zhi)到(dao)海(hai)外(wai)
，可(ke)以(yi)說(shuo)，美(mei)國(guo)一(yi)直(zhi)在(zai)掌(zhang)控(kong)大(da)部(bu)分(fen)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)產(chan)業(ye)秩(zhi)序(xu)安(an)排(pai)，並(bing)按(an)照(zhao)對(dui)自(zi)己(ji)最(zui)有(you)利(li)的(de)方(fang)式(shi)組(zu)織(zhi)全(quan)球(qiu)協(xie)作(zuo)。

在2011年Booz & Company發布的一份製造業分析報告中包含了這樣一張美國製造業在國內市場競爭力分析圖表，在其中清晰地顯示美國在化工
、宇航
、機械
、醫療和半導體方麵仍然占據著全球領導者的地位，弱勢的製造業隻是紡織品
、服裝、家電、家具、計算機設備等領域。

紡織品
、服裝和家具是典型的低技術勞動密集型產業
，在沒有強勢品牌的支撐下，毛利率是非常低的。而家電、diannaohedianzishebeidenggaokejizhizaoxingye
，woqishigengyuanyibatamenchengweigaokejizuzhuangxingye，yejuyubandaotichanyedexiayou，jingzhengchaojijiliebingqiechanyefujiazhizhengtijiaodi。yishoujixingyeweili，dao2015年蘋果一家就賺取了全球智能手機市場92％的利潤
，再加上三星，兩者利潤之和超過了全球手機市場利潤的100％。換句話說

，所有其他手機企業的整體利潤之和是負數，當然這也包括了年產16.3億部手機的中國手機製造商。

通tong過guo樹shu立li對dui高gao利li潤run製zhi造zao業ye的de競jing爭zheng優you勢shi
，及ji在zai中zhong低di利li潤run製zhi造zao行xing業ye裏li控kong製zhi高gao利li潤run價jia值zhi鏈lian環huan節jie，讓rang美mei國guo製zhi造zao業ye能neng夠gou獲huo取qu遠yuan高gao於yu全quan球qiu平ping均jun水shui平ping的de製zhi造zao業ye利li潤run率lv。

持續創新能力

持續的創新能力是美國保持製造業競爭優勢的根本因素。在2007年蘋果發布第一代iPhone之前
，智能手機的標準形象是諾基亞、weiruanheheimeigongtongjianlide。zainazhiqianmeiguodeshoujizhizaoxingye，rumotuoluola
，zhinengzaizhongduanshichangyierliudexiaoshouyejikukuzhengzha。congpingguohegugexianhoufabuiOS和Andriodzhihou，zhenggezhinengshoujixingyexunsuzhuanbianweiyimeiguoweizhongxin
，meiguoqiyejuequlejiazhilianshanglirunzuifenghoudehuanjie，binganzhaozuifuhezijishangyeliyidefangshianpaizhenggechanyeliandexiezuofangshi。

lingyigetixianmeiguochixuchuangxinnenglidezhizaoxingyejiushiqiche。dangsuoyouchuantongchechangdouhaizaianbujiubandicongqiyoudonglixianghunhedongliyanjin
，bingxiwangzuidahuaxianyoudejishuyuzhuanlitouzishi

，tesilajiuyichundiandongchedexingxiangxunsuxianqileqichechanyedexuanrandabo。tesiladexunsukuozhanghenkuairangchuantongchechangyishidao，weilaidejingzhenglingyuchuleqichebenshen，haibaokuolechongdianzhuangbiaozhunzhiding、充電站網絡鋪設、電dian池chi技ji術shu的de提ti升sheng等deng一yi係xi列lie傳chuan統tong汽qi車che產chan業ye沒mei有you任ren何he積ji累lei和he競jing爭zheng優you勢shi的de領ling域yu。於yu是shi整zheng個ge汽qi車che產chan業ye在zai特te斯si拉la的de顛dian覆fu式shi創chuang新xin逼bi迫po之zhi下xia向xiang電dian動dong車che領ling域yu加jia速su發fa展zhan。與yu此ci同tong時shi，汽qi車che產chan業ye的de另ling一yi個ge創chuang新xin又you在zai悄qiao悄qiao展zhan開kai。

2012年，穀歌的無人駕駛汽車已經拿到了美國內華達州的正式牌照
，可以上路行駛。傳統車廠又一次麵臨著推倒重來式的威脅。在最近20年，從ABS、ESP
、刹車優先到輔助泊車、駕(jia)駛(shi)告(gao)警(jing)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)駕(jia)駛(shi)輔(fu)助(zhu)功(gong)能(neng)不(bu)斷(duan)被(bei)汽(qi)車(che)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)推(tui)向(xiang)市(shi)場(chang)，並(bing)獲(huo)取(qu)新(xin)技(ji)術(shu)所(suo)應(ying)有(you)的(de)超(chao)額(e)利(li)潤(run)。但(dan)無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)技(ji)術(shu)的(de)出(chu)現(xian)，讓(rang)這(zhe)些(xie)駕(jia)駛(shi)輔(fu)助(zhu)功(gong)能(neng)統(tong)統(tong)變(bian)成(cheng)了(le)雞(ji)肋(lei)。無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)如(ru)果(guo)有(you)一(yi)天(tian)能(neng)夠(gou)正(zheng)式(shi)商(shang)用(yong)，它(ta)不(bu)僅(jin)能(neng)夠(gou)解(jie)放(fang)司(si)機(ji)的(de)雙(shuang)手(shou)和(he)時(shi)間(jian)，還(hai)將(jiang)徹(che)底(di)改(gai)變(bian)汽(qi)車(che)的(de)設(she)計(ji)思(si)路(lu)

、道路的行駛規則和整個汽車服務產業的運營方式。

在zai美mei國guo的de持chi續xu創chuang新xin能neng力li麵mian前qian，日ri本ben和he德de國guo等deng傳chuan統tong汽qi車che製zhi造zao強qiang國guo在zai乘cheng用yong車che領ling域yu多duo年nian積ji累lei的de優you勢shi將jiang蕩dang然ran無wu存cun，再zai精jing妙miao的de汽qi油you發fa動dong機ji設she計ji在zai電dian動dong汽qi車che麵mian前qian都dou沒mei有you了le用yong武wu之zhi地di。從cong上shang世shi紀ji70niandaishiyouweijiyilaideqichechanyedezhixuhejiazhilian，jianghuizaidiandongqichehewurenjiashijishuzheyanghuashidaidechuangxinmianqianfenbenglixi，binganzhaoduixinjishuzhanyounenglidedaxiaozhongxinfenpei。

創chuang新xin往wang往wang不bu是shi一yi個ge企qi業ye能neng夠gou獨du立li完wan成cheng的de，尤you其qi是shi影ying響xiang到dao整zheng個ge產chan業ye鏈lian的de創chuang新xin。美mei國guo的de特te定ding產chan業ye往wang往wang會hui集ji中zhong到dao某mou一yi個ge地di區qu便bian於yu協xie作zuo共gong享xiang資zi源yuan，如ru舊jiu金jin山shan矽gui穀gu、波士頓的“128公路”高科技園區以及北卡羅來納州的三角研究園(Research Triangle Park，RTP)

，這些都被稱為“經濟群落”(Economic Cluster)，也是美國最重要的創新基地。

三角研究園毗鄰北卡羅來納州的羅利(Raleigh)
、達勒姆(Durham)和教堂山(Chapel Hill)，chuzaisanzuochengshijiachengdesanjiaoyanjiuquyuzhong。qizhongluoliyoubeikaluolainadaxue，dalemuyoudukedaxue，jiaotangshanyoubeikaluolainazhoulidaxue。sanjiaoyanjiuyuanneiyouchaoguo130家研發設施，超過3.9萬名雇員為總共157家組織工作。

三角研究園是IBM全球重要運營地點之一，有約1.1萬名IBM雇員在三角研究園工作。同時它還是聯想集團全球總部所在地，有超過2000名聯想雇員在此工作。三角研究園還是葛蘭素史克(GSK；GlaxoSmithKline)製藥公司最大的研發中心的所在地，擁有約5500名GSK雇員。軟件業著名的Red Hat(紅帽Linux)和SAS(全球領先的統計和數據分析軟件公司)的總部也在三角研究園。

三角研究園的製造業企業有巴斯夫(BASF)
、拜耳(Bayer)、思科(Cisco)
、飛思卡爾
、國家半導體、愛立信、通用電氣、杜邦等一係列全球性企業。在三角研究園內，產業鏈的上下遊
、研究機構與生產企業、不bu同tong領ling域yu的de協xie作zuo夥huo伴ban以yi高gao度du緊jin密mi的de方fang式shi進jin行xing協xie作zuo，把ba溝gou通tong與yu整zheng合he成cheng本ben降jiang到dao了le最zui低di。園yuan區qu內nei某mou一yi個ge企qi業ye的de創chuang新xin有you可ke能neng帶dai動dong產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you的de全quan麵mian跟gen進jin與yu提ti升sheng。

三角研究園最強大的資產就是這個地區的三所研究型大學。在美國乃至全世界

，很少有地方能比得上建立在羅利—達姆勒—教堂山地區的科研人員和設備的聚集密度。

2014年1月
，美國按照《先進製造業國家戰略計劃》中確定的新一代電力電子製造業創新研究所(The Next Generation Power Electronic Manufacturing Innovation Institute)就宣布在北卡羅來納州立大學建立，旨在打造更加智能化、可靠安全

、低成本且節能環保的21世紀電力網絡。由美能源部牽頭並承諾五年出資700萬美元，參與者包括近30家jia企qi業ye和he大da學xue及ji其qi他ta非fei政zheng府fu組zu織zhi等deng。這zhe些xie參can與yu者zhe絕jue大da部bu分fen都dou集ji中zhong在zai三san角jiao研yan究jiu園yuan周zhou圍wei。可ke以yi想xiang象xiang，在zai三san角jiao研yan究jiu園yuan，成cheng員yuan企qi業ye在zai地di理li上shang的de鄰lin近jin，為wei它ta們men之zhi間jian分fen享xiang知zhi識shi、緊密協作
、共同創新提供無限的可能。

信息技術製高點

對於現代製造業來說，信息技術遠遠不是上世紀末期所代表的CAD/CAM(計算機輔助設計/計算機輔助製造)與MRPII(製造資源計劃)那麼簡單
，而是深深嵌入到了製造業從設計、生產、裝配到服務的各個環節。

在產品設計方麵
，可視化和仿真軟件可以加速和優化製造商在產品設計、ceshiheyouhuadegegehuanjie。feijiwuxudaguimofengdongshiyanjiunengjinxingfengzuxishuyouhua，guanjianlingbujiankeyizaimoniruanjianbangzhuxiajinxingshiyongshoumingcesuan。zaishengchanjihuafangmian，qiyeziyuanguanlihegongyinglianguanlixitongkeyizonghechengben、交貨速度、生產率、設備利用率、能(neng)耗(hao)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)等(deng)多(duo)方(fang)麵(mian)因(yin)素(su)考(kao)慮(lv)製(zhi)定(ding)生(sheng)產(chan)計(ji)劃(hua)
，並(bing)整(zheng)合(he)上(shang)下(xia)遊(you)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)關(guan)係(xi)
，讓(rang)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)資(zi)源(yuan)得(de)到(dao)最(zui)優(you)配(pei)置(zhi)。在(zai)服(fu)務(wu)方(fang)麵(mian)
，移(yi)動(dong)設(she)備(bei)

、物聯網和大數據的廣泛應用讓以前以故障驅動為主的服務模式轉變為主動感知、提前預測以降低故障宕機成本的高效服務模式。

在製造業信息化方麵，美國一直走在全球的前列。在幾十年前
，製造業資源管理最為核心的MRPII/ERP理念（製造資源計劃Manufacturing Resource Planning/企業資源計劃Enterprise Resource Planning）就是美國企業提出的，目前全球最好的ERP軟件也是美國及德國的。20年前，波音公司就已經完成全球第一架全電腦設計的大型客機波音777。daozuijinshinian
，yingxiangzhizaoyezuidadexinxihuajishumoguoyugongyinglianxietongle，tarangshijiegegeguojiachedichengweilezhizaoyechanyelianshangdebutongshengchanhuanjie。ermeiguozhengshizaiquanmianzhangkonggongyingliandejichushang，jinxingzhizaoyedequanqiuhuafenbuheyucixiangduiyingdejiazhilianfenpei。yipingguoshoujiweili，meiguofuzepinpaidazaohechanpinzhengtishejiyanfa，huodezuidadelirunfene
，bingzhangwozhenggejiazhilianfenpeidehuayuquan；日本韓國提供關鍵芯片和組件
，獲得次一級利潤；台灣負責製造工藝的研發和生產線的組織，獲得再次一級利潤；大陸負責供應鏈配套、熟練裝配工人和場地的提供，獲得最低的利潤配給。

未來信息產業創新的領域，如大數據

、雲技術、虛擬現實與可穿戴技術


、3D打印
，還是在美國最先發明與創立。目前大數據的事實標準Hadoop是由美國製定，全球最大的十家SaaS供應商都是美國公司
，在可預見的一段時間內
，美國在信息技術的領先還會讓美國的製造業繼續保持創新的優勢。

廉價能源優勢

最近幾年能源領域發生的技術革命，讓美國的製造業獲得了另一個競爭優勢：大(da)量(liang)的(de)廉(lian)價(jia)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)。自(zi)從(cong)頁(ye)岩(yan)氣(qi)和(he)相(xiang)應(ying)的(de)水(shui)力(li)裂(lie)壓(ya)技(ji)術(shu)迅(xun)速(su)產(chan)業(ye)化(hua)之(zhi)後(hou)，整(zheng)個(ge)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)發(fa)現(xian)，它(ta)們(men)重(zhong)新(xin)獲(huo)得(de)了(le)大(da)量(liang)且(qie)廉(lian)價(jia)的(de)石(shi)油(you)和(he)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)。以(yi)前(qian)深(shen)藏(zang)在(zai)地(di)下(xia)頁(ye)岩(yan)中(zhong)的(de)能(neng)源(yuan)被(bei)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)地(di)開(kai)采(cai)出(chu)來(lai)。水(shui)力(li)壓(ya)裂(lie)技(ji)術(shu)極(ji)大(da)地(di)壓(ya)低(di)了(le)美(mei)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)、鋁
、造紙和石油化工等能源密集型產業所需的石油和天然氣的價格。據波士頓谘詢公司核算
，美國的工業用電價格現在要比其他出口大國低30％－50％。

2014年8月份
，波士頓谘詢集團發布的製造業成本競爭指數(Global Manufacturing Cost-Competitiveness Index)分析報告指出，美國的製造業成本指數在全球最大的25個(ge)出(chu)口(kou)經(jing)濟(ji)體(ti)中(zhong)排(pai)在(zai)較(jiao)低(di)的(de)位(wei)置(zhi)，大(da)部(bu)分(fen)原(yuan)因(yin)是(shi)拜(bai)低(di)廉(lian)的(de)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)所(suo)賜(ci)。綜(zong)合(he)各(ge)方(fang)麵(mian)製(zhi)造(zao)業(ye)成(cheng)本(ben)因(yin)素(su)分(fen)析(xi)，中(zhong)國(guo)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)成(cheng)本(ben)隻(zhi)比(bi)美(mei)國(guo)低(di)6％左右，盡管美國的製造業人力成本仍然是中國的3倍以上。

在這份報告中還分析到，未來全球的主要工業國中隻有美國和墨西哥的成本結構會逐漸向好。較低的薪資增長率、持續提高的勞動生產率、穩(wen)定(ding)的(de)貨(huo)幣(bi)彙(hui)率(lv)和(he)顯(xian)著(zhu)的(de)能(neng)耗(hao)優(you)勢(shi)使(shi)美(mei)國(guo)和(he)墨(mo)西(xi)哥(ge)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)明(ming)星(xing)。除(chu)中(zhong)國(guo)和(he)韓(han)國(guo)以(yi)外(wai)，其(qi)他(ta)世(shi)界(jie)排(pai)名(ming)前(qian)十(shi)位(wei)的(de)商(shang)品(pin)出(chu)口(kou)國(guo)的(de)平(ping)均(jun)製(zhi)造(zao)業(ye)成(cheng)本(ben)均(jun)超(chao)出(chu)美(mei)國(guo)成(cheng)本(ben)的(de)10％－15％

未來隨著人工智能和機器人技術的逐漸成熟，越來越多的製造業會從勞動密集型向科技密集型轉換升級。在特斯拉的工廠裏
，近200gejiqirenwanchenglechuantongqichezhizaochangneidabufenxuyaorenlishougongwanchengdegongzuo，zheyifangmianshichengshudegongyezidonghuajishudegonglao，lingyifangmianyeshibaidiandongqichejishugemingsuodailaideqichejiegoufuzadudadajiangdisuoci。diliandenengyuanjiageduiyuzhexiekejimijixingchanyefazhandexiyinli，jiangyuanyuandayudilianderenlichengben。

綜上所述
，美國的製造業優勢在最近的15年nian並bing未wei因yin為wei製zhi造zao業ye崗gang位wei的de減jian少shao而er大da幅fu降jiang低di。盡jin管guan是shi這zhe樣yang，麵mian對dui以yi互hu聯lian網wang與yu信xin息xi產chan業ye驅qu動dong帶dai來lai的de新xin一yi代dai製zhi造zao業ye產chan業ye升sheng級ji浪lang潮chao，美mei國guo政zheng府fu通tong過guo主zhu動dong引yin導dao
，進jin一yi步bu強qiang化hua本ben國guo的de製zhi造zao業ye競jing爭zheng優you勢shi。從cong2010年製造業振興方案，到2012年(nian)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)計(ji)劃(hua)

，美(mei)國(guo)已(yi)經(jing)搶(qiang)先(xian)開(kai)始(shi)優(you)化(hua)自(zi)身(shen)的(de)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)資(zi)源(yuan)，搶(qiang)占(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。

需要指出的是
，現代製造業遠遠不是生產製造一個環節，從產品的設計、原材料采購
、生產製造、物流、品牌、市(shi)場(chang)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)環(huan)節(jie)都(dou)是(shi)組(zu)成(cheng)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)。中(zhong)國(guo)能(neng)夠(gou)成(cheng)為(wei)美(mei)國(guo)以(yi)及(ji)世(shi)界(jie)的(de)代(dai)工(gong)廠(chang)的(de)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)中(zhong)國(guo)低(di)廉(lian)的(de)製(zhi)造(zao)成(cheng)本(ben)
，包(bao)括(kuo)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)成(cheng)本(ben)、土地使用成本
、原(yuan)材(cai)料(liao)成(cheng)本(ben)甚(shen)至(zhi)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)等(deng)。美(mei)國(guo)重(zhong)新(xin)將(jiang)製(zhi)造(zao)業(ye)定(ding)位(wei)為(wei)其(qi)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)點(dian)方(fang)向(xiang)的(de)決(jue)策(ce)
，希(xi)望(wang)將(jiang)製(zhi)造(zao)工(gong)廠(chang)從(cong)中(zhong)國(guo)重(zhong)新(xin)遷(qian)移(yi)到(dao)美(mei)國(guo)，但(dan)這(zhe)也(ye)勢(shi)必(bi)會(hui)帶(dai)來(lai)製(zhi)造(zao)環(huan)節(jie)的(de)成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)。

考慮到美國的高福利
、工gong會hui組zu織zhi以yi及ji其qi他ta成cheng本ben結jie構gou

，美mei國guo仍reng然ran很hen難nan將jiang勞lao動dong密mi集ji型xing製zhi造zao環huan節jie，尤you其qi是shi比bi較jiao低di端duan的de製zhi造zao業ye遷qian移yi回hui本ben土tu，以yi解jie決jue本ben土tu的de失shi業ye率lv和he整zheng個ge經jing濟ji複fu蘇su的de問wen題ti。這zhe絕jue對dui不bu是shi政zheng府fu出chu台tai一yi些xie鼓gu勵li的de措cuo施shi甚shen至zhi直zhi接jie投tou資zi就jiu能neng夠gou挽wan回hui的de。未wei來lai製zhi造zao業ye在zai美mei國guo還hai是shi隻zhi能neng保bao持chi高gao附fu加jia值zhi低di勞lao動dong密mi集ji度du的de非fei製zhi造zao環huan節jie，大da規gui模mo的de製zhi造zao環huan節jie回hui流liu要yao等deng待dai工gong業ye自zi動dong化hua和he信xin息xi技ji術shu對dui製zhi造zao本ben身shen完wan成cheng重zhong大da創chuang新xin後hou才cai會hui發fa生sheng。