戰略性新興產業已成為推動產業結構轉型升級、經濟高質量發展的重要動力源。日前，國家發改委、科技部、工信部
、財政部聯合印發了《關於擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）

，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加強要素保障，促進上下遊
、產供銷、大中小企業協同，加快推動戰略性新興產業高質量發展
，培育壯大經濟發展新動能，提出了擴大戰略性新興產業投資
、培育壯大新增長點增長極的重點方向和支持政策
，推動戰略性新興產業高質量發展。

guojiafazhangaigeweixiangguanfuzerenbiaoshi，jinyibukuodazhanlvexingxinxingchanyetouzi，peiyuzhuangdaxinzengchangdianzengchangji，jianchishichangzhudaodiwei，tongchouxietiaohenzhualuoshi，shangxialiandongxingchengheli
，zhongdianxianxingxianshi。tebiezaiyouhuatouzifuwuhuanjingfangmian，yaoshenhua“放管服”改革，加快要素市場化配置
，完善包容審慎監管
，增強企業投資意願，激發社會投資創新動力和發展活力。

擴大戰略性新興產業投資

黨的十八大以來，我國先後出台了《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《關於積極推進“互聯網+”行動指導意見》《促進大數據發展行動綱要》等重大政策文件，持續推動戰略性新興產業快速發展。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化，保護主義、單dan邊bian主zhu義yi抬tai頭tou
，世shi界jie經jing濟ji低di迷mi

，全quan球qiu產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian受shou到dao衝chong擊ji，國guo內nei外wai發fa展zhan環huan境jing發fa生sheng深shen刻ke變bian化hua
，給gei我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan帶dai來lai了le前qian所suo未wei有you的de巨ju大da挑tiao戰zhan。

中國工業報注意到，針對擴大戰略性新興產業投資

，《指導意見》提出了四方麵重點任務：一是聚焦重點產業領域。著力揚優勢、補短板、強弱項
，加快適應
、引領、創造新需求，推動重點產業領域形成規模效應。二是打造集聚發展高地。充分發揮產業集群要素資源集聚、產業協同高效、產業生態完備等優勢，利用好自由貿易試驗區、自由貿易港等開放平台，促進形成新的區域增長極。三是增強要素保障能力。按照“資金跟著項目走、要素跟著項目走”原則，引導人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。四是優化投資服務環境。通過優化營商環境、加大財政金融支持、創新投資模式，暢通供需對接渠道，釋放市場活力和投資潛力。

加大重點產業建設投資

在聚焦重點產業投資領域方麵，《指導意見》主要列出以下八個領域：

一是加快新一代信息技術產業提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，加快基礎材料
、關鍵芯片
、高端元器件
、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設

，積極擴大合理有效投資。

二是加快生物產業創新發展步伐。加快推動創新疫苗
、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產業重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。

三是加快高端裝備製造產業補短板。重點支持工業機器人、建築、醫療等特種機器人、高端儀器儀表
、軌道交通裝備、高檔五軸數控機床、節能異步牽引電動機

、高端醫療裝備和製藥裝備、航空航天裝備

、海洋工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產

，實施智能製造、智能建造試點示範。

四是加快新材料產業強弱項。圍繞保障大飛機、微電子製造、深海采礦等重點領域產業鏈供應鏈穩定

，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金
、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸矽片、電子封裝材料等領域實現突破。

五是加快新能源產業跨越式發展。聚焦新能源裝備製造“卡脖子”問題，加快主軸承、IGBT、控製係統、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發。加快突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發電等新能源電力技術瓶頸，建設智能電網


、微電網
、分布式能源、新型儲能


、製氫加氫設施、燃料電池係統等基礎設施網絡。

六是加快智能及新能源汽車產業基礎支撐能力建設。開展公共領域車輛全麵電動化城市示範，提高城市公交

、出租、環衛、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設，提升高速公路服務區和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。

七(qi)是(shi)加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)。實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)結(jie)合(he)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)和(he)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)，開(kai)展(zhan)城(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)改(gai)善(shan)和(he)小(xiao)區(qu)內(nei)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)改(gai)造(zao)及(ji)相(xiang)關(guan)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)，推(tui)廣(guang)節(jie)水(shui)效(xiao)益(yi)分(fen)享(xiang)等(deng)合(he)同(tong)節(jie)水(shui)管(guan)理(li)典(dian)型(xing)模(mo)式(shi)，鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)合(he)同(tong)節(jie)水(shui)管(guan)理(li)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)
，推(tui)動(dong)節(jie)水(shui)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。

八是加快數字創意產業融合發展。鼓勵數字創意產業與生產製造、文化教育
、旅遊體育、健康醫療與養老
、智慧農業等領域融合發展，激發市場消費活力。

打造產業集聚發展新高地

在打造產業集聚發展新高地方麵，深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程。《指導意見》指出
，構建產業集群梯次發展體係
，培育和打造10個具有全球影響力的戰略性新興產業基地
、100個具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備1000個各具特色的戰略性新興產業生態，形成分工明確、相互銜接的發展格局，增強產業集群創新引領力。

啟動實施產業集群創新能力提升工程，發揮科技創新中心
、綜合性國家科學中心創新資源豐富的優勢，推動特色產業集群發展壯大；推進產城深度融合。

啟動實施產業集群產城融合示範工程。以產業集群建設推動生產

、生活、生態融合發展
，促進加快形成創新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業的產業生態綜合體
；聚焦產業集群應用場景營造。

啟動實施產業集群應用場景建設工程，圍繞5G、人工智能、車聯網
、大數據、區塊鏈、工業互聯網等領域
，率先在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示範工程
，提高產業集群公共服務能力。

實施產業集群公共服務能力提升工程，依托行業協會
、專業機構、科研單位等建設一批專業化產業集群促進機構，推進國家標準參考數據體係建設。

《指導意見》強qiang調tiao
，在zai增zeng強qiang資zi金jin保bao障zhang能neng力li方fang麵mian
，主zhu要yao是shi加jia強qiang政zheng府fu資zi金jin引yin導dao
，提ti升sheng金jin融rong服fu務wu水shui平ping
，推tui進jin市shi場chang主zhu體ti投tou資zi。依yi托tuo國guo有you企qi業ye主zhu業ye優you勢shi，優you化hua國guo有you經jing濟ji布bu局ju和he結jie構gou
，加jia大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye投tou資zi布bu局ju力li度du，並bing鼓gu勵li具ju備bei條tiao件jian的de各ge類lei所suo有you製zhi企qi業ye獨du立li或huo聯lian合he承cheng擔dan國guo家jia各ge類lei戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye研yan發fa、創新能力和產業化等建設項目。