“去產能”是中央經濟工作會議確定的今年五大任務之一
，為推進結構性改革
、抓好去產能任務的決策部署，國務院已對外發布《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》、《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》
，這也為兩大行業去產能指明了方向。近日，記者就“十二五”期間我國淘汰落後產能工作取得的成績以及“十三五”期間去產能工作相關目標及遇到的困難采訪了工信部副部長馮飛。

已提前完成“十二五”目標任務

記者：請您介紹一下“十二五”期間我國在去產能方麵取得的成就。

馮飛：在“十二五”期間，我國去產能主要基於兩個方麵考慮：一是明顯的產能過剩問題日益突出，特別是鋼鐵
、水泥
、平板玻璃、電解鋁、船舶等產業出現了嚴重的產能過剩。二是從資源環境的角度來考慮
，有一些產能高耗能
、高汙染，一些行業存在著一些落後產能，所以在“十二五”期間我國也加快了淘汰落後產能的步伐。

落後產能是指環保、能耗
、質量、安全、技術以及一些工藝規模不符合要求的產能。經過“十二五”的努力，我國淘汰落後產能取得了明顯的成效，提前一年完成了“十二五”設定的淘汰落後產能的目標任務。其中，主要是在六大領域淘汰落後產能，這六大領域主要包括鋼鐵、建材、有色金屬
、輕工、紡織和食品。

應該說“十二五”期間淘汰落後產能的力度是非常大的。這些落後產能的退出對於化解產能過剩矛盾、汙染防治起到一定的作用，也為企業的發展、地方的發展騰出了土地
、環境等一些稀缺資源，促進了產業結構調整。

記者：具體做法有哪些？

馮飛：“十二五”期間我們采取的做法主要是通過法律
、標準

、jingjidengshouduanzaifuzhubiyaodexingzhengshouduan
，jiakuaiquchannengdebufa。suoweifalvshouduanzhuyaoshiduibufuhebiaozhundeluohouchannengyuyituichu
，suoweijingjishouduanzhuyaoshitongguochabiedianjia
、差別氣價等方式提高高耗能等落後產能的運營成本來倒逼落後產能加速退出。

“十三五”將加速過剩產能退出

記者：“十三五”期間我國去產能有哪些目標

？

馮飛：在“十三五”期間，我國將用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸

，使產能利用率恢複到相對合理的水平上，在75%以(yi)上(shang)。水(shui)泥(ni)和(he)平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)我(wo)們(men)一(yi)直(zhi)在(zai)積(ji)極(ji)製(zhi)定(ding)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，這(zhe)些(xie)行(xing)業(ye)去(qu)產(chan)能(neng)的(de)任(ren)務(wu)仍(reng)然(ran)非(fei)常(chang)艱(jian)巨(ju)。水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)主(zhu)要(yao)是(shi)推(tui)動(dong)聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)來(lai)優(you)化(hua)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)的(de)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)來(lai)適(shi)度(du)壓(ya)減(jian)產(chan)能(neng)。開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，引(yin)導(dao)基(ji)礎(chu)較(jiao)好(hao)的(de)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)取(qu)得(de)去(qu)產(chan)能(neng)的(de)工(gong)作(zuo)突(tu)破(po)。另(ling)外(wai)，還(hai)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)水(shui)泥(ni)產(chan)品(pin)檔(dang)次(ci)來(lai)拓(tuo)展(zhan)水(shui)泥(ni)產(chan)品(pin)功(gong)能(neng)。

記者：將通過哪些措施實現預期目標？

馮飛：近年來隨著經濟下行壓力的加大，市場需求的回落，鋼鐵
、煤炭、水shui泥ni這zhe些xie行xing業ye產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng的de矛mao盾dun進jin一yi步bu加jia大da
，這zhe是shi在zai快kuai速su發fa展zhan過guo程cheng中zhong長chang期qi積ji累lei的de矛mao盾dun，從cong而er導dao致zhi供gong求qiu關guan係xi失shi衡heng，產chan品pin價jia格ge下xia降jiang，企qi業ye經jing營ying困kun難nan加jia劇ju，因yin此ci產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun的de問wen題ti必bi須xu予yu以yi解jie決jue。在zai去qu年nian年nian底di召zhao開kai的de中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui明ming確que了le供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de主zhu要yao任ren務wu，將jiang去qu產chan能neng作zuo為wei主zhu要yao的de任ren務wu。在zai今jin年nian年nian初chu我wo國guo又you針zhen對dui鋼gang鐵tie、煤炭兩個行業出台了化解過剩產能實現脫困發展的指導意見，進行了部署。可以說
，去產能總的思路還是要通過法律、標(biao)準(zhun)和(he)經(jing)濟(ji)等(deng)手(shou)段(duan)，利(li)用(yong)市(shi)場(chang)倒(dao)逼(bi)機(ji)製(zhi)來(lai)加(jia)快(kuai)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)的(de)退(tui)出(chu)。通(tong)過(guo)去(qu)產(chan)能(neng)可(ke)以(yi)讓(rang)產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)恢(hui)複(fu)到(dao)合(he)理(li)水(shui)平(ping)，企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)狀(zhuang)況(kuang)也(ye)會(hui)有(you)所(suo)好(hao)轉(zhuan)，企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)也(ye)會(hui)有(you)所(suo)恢(hui)複(fu)。

對dui於yu鋼gang鐵tie行xing業ye


，我wo們men主zhu要yao是shi通tong過guo九jiu個ge方fang式shi來lai加jia速su鋼gang鐵tie過guo剩sheng產chan能neng的de退tui出chu。第di一yi是shi通tong過guo加jia強qiang環huan保bao執zhi法fa來lai壓ya減jian產chan能neng。第di二er是shi通tong過guo能neng耗hao標biao準zhun的de嚴yan格ge實shi施shi來lai壓ya減jian產chan能neng。第di三san是shi加jia嚴yan質zhi量liang標biao準zhun的de實shi施shi壓ya減jian產chan能neng。第di四si是shi對dui安an全quan標biao準zhun加jia強qiang實shi施shi和he監jian管guan，對dui不bu達da到dao強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de要yao立li即ji停ting產chan整zheng改gai。第di五wu是shi技ji術shu方fang麵mian，比bi如ru說shuo對dui於yu煉lian鐵tie的de高gao爐lu不bu足zu400立方米的，煉鋼的電爐、轉爐不足30dundechannengyaoyuyituichu。diliushiqiyezhudongyajianchanneng。diqishitongguojianbingzhongzulaiyajianchanneng。dibashitongguozhuanchanbanqianlaiyajianchanneng。dijiushitongguoguojichannenghezuozaiyajianzhuanyichanneng。

記者：在去產能的過程中突出困難有哪些？如何解決

？工信部在我國去產能工作中任務分工是什麼
？

馮飛：在(zai)去(qu)產(chan)能(neng)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，主(zhu)要(yao)有(you)兩(liang)大(da)困(kun)難(nan)需(xu)要(yao)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)
，一(yi)是(shi)職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)，二(er)是(shi)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)。對(dui)於(yu)職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)
，我(wo)們(men)將(jiang)按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)部(bu)署(shu)設(she)立(li)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)專(zhuan)項(xiang)獎(jiang)補(bu)基(ji)金(jin)，解(jie)決(jue)職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)問(wen)題(ti)。落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)之(zhi)後(hou)，將(jiang)盤(pan)活(huo)的(de)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)收(shou)入(ru)收(shou)益(yi)優(you)先(xian)用(yong)於(yu)職(zhi)工(gong)的(de)安(an)置(zhi)。另(ling)外(wai)
，還(hai)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)的(de)內(nei)部(bu)挖(wa)潛(qian)
、內部退養、再就業幫扶等政策措施
，將企業的主體作為和社會保障結合
，共同做好職工安置。

對(dui)於(yu)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)，主(zhu)要(yao)是(shi)運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)手(shou)段(duan)妥(tuo)善(shan)處(chu)置(zhi)企(qi)業(ye)債(zhai)務(wu)和(he)銀(yin)行(xing)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)
，落(luo)實(shi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)呆(dai)賬(zhang)核(he)銷(xiao)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)抵(di)債(zhai)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)力(li)度(du)的(de)財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)企(qi)業(ye)逃(tao)廢(fei)銀(yin)行(xing)債(zhai)務(wu)行(xing)為(wei)，依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)債(zhai)權(quan)人(ren)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

工gong信xin部bu將jiang貫guan徹che落luo實shi黨dang中zhong央yang國guo務wu院yuan的de決jue策ce部bu署shu，例li如ru將jiang召zhao開kai全quan國guo的de電dian視shi電dian話hua會hui，把ba鋼gang鐵tie去qu產chan能neng的de目mu標biao任ren務wu布bu置zhi下xia去qu
，工gong作zuo落luo實shi下xia去qu，積ji極ji推tui動dong《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的落實，確保任務完成。