近期，江蘇、湖南等部分地區製造業企業“招工難”“用工荒”問題再次凸顯，引發了輿論高度關注。這些地區製造業企業為何頻現“用工荒”

？怎樣有效破冰、成功突圍？推動製造業高質量發展、實現製造業領域高質量就業，有哪些路徑？

“招工難”“用工荒”現象在部分地區凸顯
，引發關注。究其原因，中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任、研究員盛朝迅認為，“人才供給與產業需求結構性矛盾突出、零工經濟和服務業發展的虹吸效應顯現、就業市場出現結構性錯配、農民工增量顯著下降”等因素是症結所在。

如何解決好製造業企業“用工荒”問題？記者近日采訪了江蘇
、湖南兩地部分製造業企業、相關就業群體以及專家學者
，試圖從他們的回答中尋找答案。

“引不來”“留不住”問題凸顯

記者走訪調研江蘇、湖南部分企業發現，我國製造業人力資源存在“供求不適配”的現實情況。

“現在製造業企業招工難是普遍現象。”長期在中山從事製造業工人代招工作的何飛透露，“製造業企業工資不高，工資受行業整體利潤水平限製無法開得很高，大部分工廠管理嚴、工作累，造成長期缺工。”

記者在蘇州某外資製藥企業了解到，該企業操作工稅前月薪僅有4000元至4500元，扣除五險一金後，員工到手月薪僅為3000多元

，很難負擔城市生活的日常開支和房租。他們應聘時，普遍會問詢企業“是否經常加班”“相關福利待遇”等問題。

而在蘇州當地人看來，“就目前物價水平而言


，稅後到手月收入不低於5000元較為合適”。蘇州某民營金屬製造業企業負責人也認同該說法
，“工廠工人能接受的工資水平是稅後4000元至4500元”。

南京大學長江產業經濟研究院提供的數據顯示，在江蘇955家製造業企業中，46.5%的(de)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)招(zhao)工(gong)存(cun)在(zai)困(kun)難(nan)。江(jiang)蘇(su)久(jiu)正(zheng)光(guang)電(dian)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)向(xiang)記(ji)者(zhe)反(fan)映(ying)，由(you)於(yu)該(gai)企(qi)業(ye)的(de)無(wu)塵(chen)車(che)間(jian)管(guan)理(li)嚴(yan)格(ge)，一(yi)線(xian)員(yuan)工(gong)工(gong)資(zi)較(jiao)低(di)

，因(yin)此(ci)招(zhao)工(gong)很(hen)有(you)難(nan)度(du)。

國家統計局數據顯示，2019年，全國製造業規模以上企業就業人員年均工資為70494元
，僅為信息傳輸

、軟件和信息技術服務業就業人員年均工資的44.01%
，且低於規模以上企業75229元的平均工資水平。

除薪金水平不高外，製造業人才晉升通道過窄、成長激勵不明顯，人才跳槽現象屢見不鮮
，許多製造業企業陷入“招來人卻留不住人”的尷尬境地。此外，就業觀念的轉變和薪酬期望的提高也降低了製造業對人才的吸引力。

從就業人員的角度看，不少勞動者對於到製造業企業工作缺乏興趣和認同感。“年(nian)輕(qing)人(ren)現(xian)在(zai)確(que)實(shi)不(bu)願(yuan)意(yi)到(dao)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)。相(xiang)比(bi)在(zai)工(gong)廠(chang)上(shang)班(ban)

，一(yi)些(xie)年(nian)輕(qing)人(ren)更(geng)願(yuan)意(yi)加(jia)入(ru)美(mei)容(rong)美(mei)發(fa)行(xing)業(ye)，他(ta)們(men)大(da)多(duo)對(dui)到(dao)工(gong)廠(chang)上(shang)班(ban)缺(que)乏(fa)身(shen)份(fen)認(ren)同(tong)。”湖南夢想煙花有限公司董事長賀建武告訴記者。

“過去在工廠上班是件極為光榮的事情，現在不少人認為到工廠上班‘沒有前途’。剛畢業的學生群體同樣也不願意進廠。”賀建武說。

即便招來人

，也很難留住。“年輕人普遍認為到工廠做事是不得已的選擇、沒有辦法的辦法，一旦有更好的就業機會就會選擇離職。此外

，‘90後’‘00後’的就業觀念和以前完全不同
，不少人希望選擇較為自由、沒有壓力的工作崗位。企業管理過嚴
、壓力太大，甚至食宿條件不夠好，都會成為他們離職的理由。”何飛說。

不隻是招人難，在製造業企業看來，“用工成本居高不下”也ye是shi個ge難nan題ti。來lai自zi江jiang蘇su的de調tiao查zha數shu據ju顯xian示shi，隨sui著zhe城cheng鄉xiang統tong籌chou發fa展zhan，人ren們men生sheng活huo水shui平ping逐zhu步bu提ti升sheng
，東dong部bu地di區qu對dui外wai來lai務wu工gong人ren員yuan的de吸xi引yin力li下xia降jiang，同tong時shi務wu工gong人ren員yuan對dui薪xin酬chou期qi望wang“水漲船高”，使得“用工成本高”成為企業用工中的首要突出問題，認同率達55.8%。

“招工難”“用工荒”症結在哪

為什麼這麼難？製造業企業的這些用工難題背後的原因是什麼
？在采訪中，記者也發現了一些端倪。

近年來，製造業從業人員向服務行業轉移現象凸顯。“生活服務行業對技能要求相對較低，如快遞、外賣和網約車等平台從業門檻不高，工資水平卻相對更高，有些行業工作時間自由度也非常高，容易吸引中青年勞動力加入。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授劉斌在接受記者采訪時說。

記者在蘇州采訪了幾位網約車司機
，他們告訴記者，到手收入月均在6000元左右，與在製造業企業工作相比收入更高，他們更願意從事服務業。有數據顯示

，2020年大專以上學曆的外賣騎手占比超過25%，而大專以上學曆的製造業一線工人占比不足10%。

zailiubinkanlai，suizhewoguojingjishehuidefazhanhewuzhishenghuoshuipingdetigao
，xiaofeizheduiyugeleifuwudexuqiuheyaoqiuyejinyibutigao，jiazhifuwuyejiaonanyijishuwanquantidairenli，yinci，fuwuyexinalaodongliyoushiyuanyuanchaochuzhizaoyelingyu。

公開數據顯示
，2020年我國服務業占GDP比重達到54.5%，新興服務業就業需求明顯增加。我國農民工從事第二產業的比例從2013年的56.8%下降到2019年的48.6%；而從事第三產業的比例從2013年的42.6%增長到2019年的51%。

南京大學長江產業經濟研究院研究員徐寧告訴記者：“一方麵
，我國製造業大多處於附加值較低的產業鏈中低端，以及企業在融資、環保等方麵的硬約束性成本較高
，使得製造業利潤水平普遍不高
，工人工資的支付能力與服務業
、互聯網行業相比較弱；lingyifangmian，suizhewoguozhizaoyeqiyechixuyouhuashengji
，tebieshiqizaijishutishengheshuzihuazhuanxingfangmianduiyugongrenjishushuipingdeyaoqiuyuelaiyuegao

，yinci，nenggoufuheqiyeyaoqiudefuhexingjishugongrenchengxiangongbuyingqiutaishi。”

製造業企業普遍對從業者的技術能力要求更高
，在一定程度上對就業人員形成了“擠出效應”。記者了解到，目前
，作為技能型人才的製造業技術工人麵試合格率普遍低於10%。

除了“搶不過”服務業，招工供需對接不暢也是造成製造業“招工難”的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。記(ji)者(zhe)在(zai)調(tiao)研(yan)走(zou)訪(fang)時(shi)發(fa)現(xian)，部(bu)分(fen)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)選(xuan)擇(ze)通(tong)過(guo)網(wang)絡(luo)發(fa)布(bu)招(zhao)聘(pin)信(xin)息(xi)的(de)方(fang)式(shi)招(zhao)工(gong)，但(dan)很(hen)多(duo)處(chu)於(yu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)低(di)端(duan)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)適(shi)用(yong)員(yuan)工(gong)對(dui)網(wang)絡(luo)的(de)運(yun)用(yong)能(neng)力(li)不(bu)高(gao)，信(xin)息(xi)流(liu)通(tong)受(shou)阻(zu)。同(tong)時(shi)，企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)網(wang)絡(luo)招(zhao)聘(pin)，難(nan)以(yi)判(pan)斷(duan)應(ying)聘(pin)者(zhe)是(shi)否(fou)完(wan)全(quan)符(fu)合(he)聘(pin)用(yong)要(yao)求(qiu)。

在勞動密集型企業更集中的中部省份
，製造業用工又麵臨著另外的困擾。湖南懷化市中方縣委常委
、中方工業園黨工委書記肖衛認為，“產業結構深度調整過程中，製造業人力資源供需市場出現結構性失衡，也是造成當前製造業企業用工難的重要原因”。

“一yi方fang麵mian，東dong部bu沿yan海hai地di區qu產chan業ye升sheng級ji，更geng多duo依yi靠kao創chuang業ye驅qu動dong和he全quan要yao素su生sheng產chan率lv，對dui傳chuan統tong要yao素su的de依yi賴lai程cheng度du大da幅fu降jiang低di。勞lao動dong密mi集ji型xing企qi業ye基ji於yu生sheng產chan成cheng本ben考kao量liang往wang中zhong西xi部bu地di區qu轉zhuan移yi是shi‘十四五’qijiandedaqushi。zhezhongqushizhijiedaozhidapiyuanlaishiyingzaidongbuyanhaidiqujiuyedelaodongli，yinzhishihejinengbuzuzaidongbuyanhaidiquzhaobudaoheshidejiuyegangwei。”肖衛分析，“另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，沿(yan)海(hai)企(qi)業(ye)在(zai)陸(lu)續(xu)遷(qian)往(wang)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，由(you)於(yu)企(qi)業(ye)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)未(wei)能(neng)在(zai)新(xin)地(di)方(fang)形(xing)成(cheng)穩(wen)定(ding)的(de)規(gui)模(mo)生(sheng)產(chan)
，當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)的(de)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)欠(qian)精(jing)準(zhun)，也(ye)讓(rang)不(bu)少(shao)勞(lao)動(dong)力(li)無(wu)法(fa)安(an)心(xin)留(liu)下(xia)來(lai)。這(zhe)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)就(jiu)業(ye)情(qing)況(kuang)變(bian)化(hua)，造(zao)成(cheng)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)兩(liang)頭(tou)受(shou)困(kun)。”

破題突圍有路可尋

製造業企業“用工難”如何有效破解？盡管這一難題無法在短時間內徹底解決

，但通過在江蘇、湖南的企業調研采訪，記者從專家學者及從業者的談話中
，逐漸得出了較為清晰的答案。

應對用工難題

，需要企業不斷“自我革新”。

某(mou)台(tai)資(zi)電(dian)子(zi)廠(chang)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)部(bu)高(gao)管(guan)許(xu)鳳(feng)怡(yi)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，該(gai)企(qi)業(ye)精(jing)密(mi)性(xing)工(gong)作(zuo)多(duo)
，技(ji)術(shu)含(han)量(liang)高(gao)，很(hen)多(duo)操(cao)作(zuo)都(dou)需(xu)要(yao)在(zai)無(wu)塵(chen)車(che)間(jian)完(wan)成(cheng)，並(bing)且(qie)無(wu)法(fa)以(yi)代(dai)工(gong)和(he)外(wai)包(bao)形(xing)式(shi)轉(zhuan)交(jiao)異(yi)地(di)完(wan)成(cheng)。她(ta)認(ren)為(wei)，“隨著我國勞動力人口不斷減少
，未來製造業招人將會越來越難。企業需理性麵對現實問題，提早布局
，加快推進工廠的智能化、數字化發展
，逐步以機器替代傳統人力


，減少對人工勞動力的依賴”。

湖(hu)南(nan)智(zhi)達(da)電(dian)子(zi)負(fu)責(ze)人(ren)高(gao)紅(hong)認(ren)為(wei)
，由(you)於(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)整(zheng)體(ti)利(li)潤(run)有(you)限(xian)，無(wu)法(fa)通(tong)過(guo)高(gao)額(e)工(gong)資(zi)增(zeng)加(jia)行(xing)業(ye)吸(xi)引(yin)力(li)
，隻(zhi)能(neng)倒(dao)逼(bi)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)步(bu)伐(fa)
，用(yong)更(geng)少(shao)的(de)人(ren)生(sheng)產(chan)更(geng)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)產(chan)品(pin)，以(yi)此(ci)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)工(gong)人(ren)的(de)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)。“同時，企業也要提升運營管理水平
，盡量有選擇性地接單，多接更有產出價值
、利潤更高的業務。”

破解“招工難”“用工荒”，也要從勞動者身上挖掘更大潛力。

hunanjushendianzirenliziyuanbuzongjiantangjunfengrenwei
，xiangjiaoyufuwuleixingye，zhizaoyegangweijuyougongzuoheshouruwendingdengyoushi。xiyinlaodongliyaozhongshishehuiyindaodezuoyong，jijiyindaonianqingrenrenqingjiuyexingshi

，shulizhengquejiuyeguannian。shengchaoxunzejianyidalifazhanjigongjiaoyu，weixingyeshuchugengduogaosuzhirencai。biruxinsheliyipiyingyongjishudaxue
，jinyibutigaozhiyeyuanxiaodezhaoshengguimo

，genjuchanyefazhanjishitiaozhengxuekeshezhi
，jiadapeiyangzhinengzhizao
、信息技術等領域高技能人才。同時，搭建平台促進職業院校與龍頭企業、科研院所合作，推動產教融合發展。

“招到人”隻是第一步，“留住人”caishiguanjian，wanshanjishujinengrencaibaozhangzhengceyouweizhongyao。shengchaoxunjianyi，wanshanzhiyejinengrencaizhichengpingshenyushouruwendingzengchangjizhi
，guliqiyejianlizhenduiyouxiujigongdebuzhuxingjintiezhidu，zaishourufenpeiherongyuzhidushejishangxiangyixianjishugongrenqingxie
，dazaoxinshidaigaosuzhichanyegongrenduiwu。

“建議實施差異化人才引培政策，培育‘高精尖+工匠型技能’供需匹配的人才梯隊。堅持‘優中選精’引進導向，有效釋放財稅等政策紅利，拓展收入渠道，提高企業引人積極性
，同時增強人才獲得感。”中國電子信息產業發展研究院工經所財經政策研究室主任張淑翠接受記者采訪時說。

製造業企業生產不僅需要高技能人才的加入，也不能忽視普通勞動者的參與。

長期從事製造業工人代招的經曆讓何飛更懂普通勞動者的感受，他認為，應進一步改善製造業企業工作環境，改善員工生活條件、住宿條件、夥食質量等，適當增加工資和補貼，滿足員工的必要正當需求。

jizhezaitiaoyanzhonglejiedao，muqianrengyouyixiezhizaoyejiuyepingtaiduilaodongzhequanyibaohuxiangduijiaoruo。yeneirenshijianyi
，youguanbumenyingjiaqiangduijiuyepingtaidejianduheguanli
，jinyibutishengzhizaoyegangweidejingzhengyoushihexiyinli。

談及破解“用工難”，中國宏觀經濟研究院研究員卞靖說，“還要提升製造業本身的發展質量，優化產業發展環境”。

“我們的煙花與日本企業產品相比，利潤率要低許多
，這也直接影響了員工薪酬福利和行業吸引力。”賀建武呼籲
，大力推動製造業高質量發展

，重視發展壯大實體經濟
，切實提高製造業企業利潤。

為wei了le更geng有you效xiao促cu進jin我wo國guo製zhi造zao業ye實shi現xian高gao質zhi量liang就jiu業ye，達da到dao精jing準zhun發fa力li效xiao果guo
，盛sheng朝chao迅xun認ren為wei，要yao重zhong塑su實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan的de戰zhan略lve導dao向xiang
，通tong過guo創chuang新xin驅qu動dong和he全quan要yao素su生sheng產chan率lv提ti升sheng

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，提ti升sheng製zhi造zao業ye就jiu業ye質zhi量liang。