7月1日

，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025年nian，循xun環huan型xing生sheng產chan方fang式shi全quan麵mian推tui行xing，綠lv色se設she計ji和he清qing潔jie生sheng產chan普pu遍bian推tui廣guang
，資zi源yuan綜zong合he利li用yong能neng力li顯xian著zhu提ti升sheng
，資zi源yuan循xun環huan型xing產chan業ye體ti係xi基ji本ben建jian立li。廢fei舊jiu物wu資zi回hui收shou網wang絡luo更geng加jia完wan善shan
，再zai生sheng資zi源yuan循xun環huan利li用yong能neng力li進jin一yi步bu提ti升sheng，覆fu蓋gai全quan社she會hui的de資zi源yuan循xun環huan利li用yong體ti係xi基ji本ben建jian成cheng。資zi源yuan利li用yong效xiao率lv大da幅fu提ti高gao，再zai生sheng資zi源yuan對dui原yuan生sheng資zi源yuan的de替ti代dai比bi例li進jin一yi步bu提ti高gao
，循xun環huan經jing濟ji對dui資zi源yuan安an全quan的de支zhi撐cheng保bao障zhang作zuo用yong進jin一yi步bu凸tu顯xian。

低消耗、低排放
、高效率

循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心
，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放
、高效率為基本特征。

guojiafazhangaigeweiyouguanfuzerenjieshao，fazhanxunhuanjingjikeyiyouxiaojianshaochanpindejiagonghezhizaobuzhou，yanchangcailiaohechanpinshengmingzhouqi，tishengchanpindetanfengcunnengli，jianshaoyouyukaicaiyuancailiao、原材料初加工、產品廢棄處理和重新生產所造成的能源消耗和二氧化碳排放。

比如，以廢鋼為原料相比以鐵礦石為原料煉鋼，生產1噸鋼可以減少約1.6噸二氧化碳排放
，我國2020年廢鋼利用量約2.6億噸
，僅此一項就可以減少二氧化碳排放量約4.16億噸。據中國循環經濟協會初步測算，“十三五”期間，發展循環經濟對我國減少二氧化碳排放的綜合貢獻率超過25%。

“黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)
，試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)之(zhi)一(yi)。”該負責人說，“十三五”時期，我國循環經濟發展成效顯著。與2015年相比，2020年我國主要資源產出率提高了約26%
，單位GDP能源消耗繼續大幅下降，單位GDP用水量降低28%。2020年，農作物秸稈綜合利用率達86%以上
，大宗固廢綜合利用率達56%，再生資源利用能力顯著增強。

需求迫切且空間巨大

“當前，綠色低碳循環發展成為全球共識
，世界主要經濟體普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束
、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑，加速循環經濟發展布局。”該負責人說，世界格局深刻調整，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產業鏈
、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重衝擊
，國際資源供應不確定性、不穩定性增加，給我國資源安全帶來重大挑戰。

該負責人認為，“十四五”時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)仍(reng)將(jiang)剛(gang)性(xing)增(zeng)長(chang)。同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)一(yi)些(xie)主(zhu)要(yao)資(zi)源(yuan)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)高(gao)

，資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)然(ran)不(bu)高(gao)，資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)麵(mian)臨(lin)較(jiao)大(da)壓(ya)力(li)。我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。

“無(wu)論(lun)從(cong)全(quan)球(qiu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)要(yao)求(qiu)看(kan)
，還(hai)是(shi)從(cong)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)需(xu)求(qiu)和(he)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)看(kan)，我(wo)國(guo)都(dou)必(bi)須(xu)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。”該負責人說。

以全麵提高資源利用效率為主線

《規劃》明確，到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗

、用水量比2020年分別降低13.5%
、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上
，大宗固廢綜合利用率達60%，建築垃圾綜合利用率達60%，廢紙利用量達6000萬噸，廢鋼利用量達3.2億噸
，再生有色金屬產量達2000萬噸。

該負責人介紹，《規劃》以全麵提高資源利用效率為主線，圍繞工業
、社會生活、農業三大領域
，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務，即構建資源循環型產業體係，提高資源利用效率；構建廢舊物資循環利用體係，建設資源循環型社會；深化農業循環經濟發展

，建立循環型農業生產方式。

此外，《規劃》聚焦循環經濟領域亟待解決的重點難點問題，提出了針對性舉措，部署了城市廢舊物資循環利用體係建設、園區循環化發展
、大宗固廢綜合利用示範、建築垃圾資源化利用示範、循環經濟關鍵技術與裝備創新五大重點工程
，以及再製造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用

、汽車使用全生命周期管理

、塑料汙染全鏈條治理
、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用六大重點行動。

該負責人表示，發展循環經濟是一項涉及麵廣
、綜(zong)合(he)性(xing)強(qiang)的(de)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)部(bu)際(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)協(xie)調(tiao)指(zhi)導(dao)
，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)責(ze)任(ren)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，推(tui)動(dong)“十四五”循環經濟發展取得新的更大成效。