全國發展和改革工作會議今天在北京召開。國家發展改革委主任馬凱在會上作了題為“深入貫徹黨的十七大精神

，促進國民經濟又好又快發展”的報告。

　　在回顧五年來的發展改革工作時，馬凱指出
，五年來
，在黨中央
、國務院的正確領導下

，在有關部門

、地方
、企業和行業協會的大力支持、密切配合下
，發展改革係統包括經貿、價格
、物資儲備、中小企業管理等部門，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央確定的各項方針政策，做了大量紮實

、艱巨、富有成效的工作，為實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步作出了積極貢獻。

　　在談到2003年以來的宏觀調控時，馬凱說，這輪宏觀調控所麵對的調控對象、利益格局、體製條件、國際環境都發生了深刻變化

，增加了宏觀調控的難度和複雜性。但在中央的正確領導下，經過各部門、各地區、各方麵的共同努力
，宏觀調控取得了明顯成效。綜合考察
，這幾年主要經濟指標變化趨勢是好的：從經濟增長曲線看
，在快速增長中年度波動是最小的
；從投資曲線看，增幅是逐步回落的

；從消費曲線看，增速是不斷加快的；從就業曲線看，新增就業人數是持續增加的
；從財政收入和企業利潤曲線看
，是大幅上升的；從價格曲線看，在經濟快速增長的同時
，沒有出現嚴重通貨膨脹。經濟社會發展連續幾年保持增長較快、運行較穩、結構優化、效益提高、民生改善
、後勁較足的良好態勢。事實充分證明
，中央關於加強宏觀調控的一係列政策措施是及時的、必要的、正確的。如果沒有這輪宏觀調控
，就不會有當前的好形勢。

　　在zai分fen析xi當dang前qian經jing濟ji形xing勢shi時shi
，馬ma凱kai表biao示shi，黨dang的de十shi七qi大da對dui全quan麵mian推tui進jin改gai革ge開kai放fang和he社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she作zuo出chu了le戰zhan略lve部bu署shu，科ke學xue發fa展zhan的de理li念nian更geng加jia深shen入ru人ren心xin，這zhe是shi促cu進jin經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan的de根gen本ben有you利li條tiao件jian。但dan更geng要yao看kan到dao

，經jing濟ji發fa展zhan仍reng麵mian臨lin不bu少shao挑tiao戰zhan和he潛qian在zai風feng險xian。從cong國guo內nei看kan，經jing濟ji增zeng長chang由you偏pian快kuai轉zhuan為wei過guo熱re的de危wei險xian性xing依yi然ran存cun在zai
，價jia格ge上shang漲zhang壓ya力li更geng加jia明ming顯xian
，節jie能neng減jian排pai形xing勢shi仍reng然ran嚴yan峻jun，農nong業ye穩wen定ding發fa展zhan和he農nong民min持chi續xu增zeng收shou難nan度du較jiao大da，民min生sheng領ling域yu仍reng有you不bu少shao亟ji待dai解jie決jue的de問wen題ti。我wo們men要yao保bao持chi清qing醒xing頭tou腦nao，居ju安an思si危wei，把ba挑tiao戰zhan和he風feng險xian估gu計ji得de更geng充chong分fen，把ba對dui策ce和he措cuo施shi考kao慮lv得de更geng周zhou全quan，把ba工gong作zuo和he部bu署shu做zuo得de更geng紮zha實shi。

　　在部署2008年nian發fa展zhan改gai革ge工gong作zuo時shi
，馬ma凱kai強qiang調tiao
，全quan國guo發fa展zhan改gai革ge係xi統tong要yao認ren真zhen貫guan徹che黨dang的de十shi七qi大da精jing神shen
，根gen據ju中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi的de部bu署shu，按an照zhao胡hu錦jin濤tao總zong書shu記ji提ti出chu的de“控總量、穩物價、調結構、促平衡”12字方針和溫家寶總理提出的“四個堅持”原則，著力做好八個方麵的工作：

　　一是圍繞“雙防”繼ji續xu加jia強qiang和he改gai善shan宏hong觀guan調tiao控kong。切qie實shi把ba防fang止zhi經jing濟ji增zeng長chang由you偏pian快kuai轉zhuan為wei過guo熱re，防fang止zhi價jia格ge由you結jie構gou性xing上shang漲zhang演yan變bian為wei明ming顯xian的de通tong貨huo膨peng脹zhang
，作zuo為wei宏hong觀guan調tiao控kong的de首shou要yao任ren務wu。實shi施shi穩wen健jian的de財cai政zheng政zheng策ce和he從cong緊jin的de貨huo幣bi政zheng策ce。繼ji續xu控kong製zhi固gu定ding資zi產chan投tou資zi過guo快kuai增zeng長chang

，嚴yan格ge控kong製zhi新xin開kai工gong項xiang目mu，特te別bie是shi要yao從cong嚴yan限xian製zhi高gao耗hao能neng、高排放行業新上擴能項目，要切實落實國務院關於加快和規範新開工項目管理的要求，嚴格執行“八個必須”的開工條件，有針對性地提高投資項目資本金比例。同時
，繼續堅持區別對待、有you保bao有you壓ya，加jia大da對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de薄bo弱ruo環huan節jie和he重zhong點dian領ling域yu的de支zhi持chi力li度du。強qiang化hua投tou資zi項xiang目mu綜zong合he管guan理li
，加jia快kuai建jian立li新xin開kai工gong項xiang目mu管guan理li聯lian動dong機ji製zhi。加jia強qiang對dui全quan社she會hui投tou資zi活huo動dong的de監jian管guan。抑yi製zhi價jia格ge總zong水shui平ping過guo快kuai上shang漲zhang，加jia強qiang重zhong點dian農nong產chan品pin的de生sheng產chan、供應和市場調控，確保基本生活必需品供應不斷檔。健全大宗農產品、chujichanpingongqiuhejiagebiandongdejianceyujingzhidu，zuohaoshichanggongyinghejiageyingjiyuan。tebieshiduishaoshushangpinjiagedeyichangbodong，jianshiyaozao，xingdongyaokuai，cuoshiyaoshi，fangzhixianggengdafanweichuandao。qianghuashichangjianguan，yifadajigezhongjiageweifaweiguixingwei。wanshanheluoshiduidishouruquntidebuzhubanfa。gaohaomeidianyouyunhezhongyaoyuancailiaodegongxuxianjie。

　　二是加強農業基礎設施，紮實推進新農村建設。促進重要農產品生產穩定發展，穩定糧食、棉花種植麵積
，恢複擴大油料麵積
，落實支持生豬
、奶業發展政策。鞏固
、加(jia)強(qiang)和(he)完(wan)善(shan)涉(she)農(nong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)稻(dao)穀(gu)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)水(shui)平(ping)。健(jian)全(quan)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。拓(tuo)寬(kuan)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)渠(qu)道(dao)，采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，幫(bang)助(zhu)農(nong)民(min)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)加(jia)工(gong)資(zi)性(xing)收(shou)入(ru)。支(zhi)持(chi)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)
，健(jian)全(quan)支(zhi)農(nong)資(zi)金(jin)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)。

　　sanshizhelikuodaxiaofeixuqiu。zengqiangxiaofeinengli
，yanjiutichushenhuashourufenpeizhidugaigedejibensiluhefangan，tuidongjianlizhigonggongzizhengchangzengchanghezhifubaozhangjizhi。jixuzhichinongchanpinpifashichangtixi、農資流通網絡、現代糧食物流等基礎設施建設，完善電信
、郵政普遍服務機製，支持城市公共交通發展
，推行和完善食品市場準入製度。拓寬服務消費，繼續引導住房、汽車合理消費，擴大通信、旅遊、休閑、文化
、健身等熱點消費。

　　四是采取更有力的措施推進節能減排。強化節能減排目標責任製，組織逐項核查落實節能減排綜合性工作方案，實施節能減排統計、監(jian)測(ce)及(ji)考(kao)核(he)方(fang)案(an)和(he)辦(ban)法(fa)。著(zhe)力(li)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)和(he)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)
，製(zhi)定(ding)和(he)修(xiu)訂(ding)一(yi)批(pi)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)強(qiang)製(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)。抓(zhua)好(hao)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)和(he)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)發(fa)電(dian)調(tiao)度(du)試(shi)點(dian)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)第(di)二(er)批(pi)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)試(shi)點(dian)。強(qiang)化(hua)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。

　　五wu是shi提ti升sheng產chan業ye結jie構gou和he市shi場chang競jing爭zheng力li。加jia快kuai自zi主zhu創chuang新xin步bu伐fa，繼ji續xu落luo實shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke技ji發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，加jia大da對dui自zi主zhu創chuang新xin的de投tou入ru，積ji極ji推tui進jin重zhong大da科ke技ji基ji礎chu設she施shi建jian設she，大da力li發fa展zhan高gao技ji術shu產chan業ye。調tiao整zheng和he優you化hua工gong業ye結jie構gou，推tui進jin重zhong大da裝zhuang備bei和he關guan鍵jian零ling部bu件jian自zi主zhu研yan發fa，加jia快kuai傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao升sheng級ji，引yin導dao和he推tui動dong鋼gang鐵tie
、水泥

、造紙、裝備製造業等領域企業的兼並重組。促進服務業加快發展。

　　六是推動區域協調發展。組織實施《西部大開發“十一五”規劃》各ge項xiang重zhong點dian任ren務wu和he東dong北bei地di區qu振zhen興xing規gui劃hua。在zai西xi部bu地di區qu新xin開kai工gong一yi批pi重zhong點dian工gong程cheng，落luo實shi退tui耕geng還hai林lin後hou續xu政zheng策ce，完wan善shan支zhi持chi東dong北bei地di區qu裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan政zheng策ce

，加jia快kuai建jian立li資zi源yuan開kai發fa補bu償chang機ji製zhi和he衰shuai退tui產chan業ye援yuan助zhu機ji製zhi。組zu織zhi編bian製zhi中zhong部bu崛jue起qi規gui劃hua
，落luo實shi中zhong部bu地di區qu“兩個比照”政策。出台和實施京津冀都市圈區域規劃
、長三角區域規劃及指導意見，發揮經濟特區
、上海浦東新區、天津濱海新區的重要作用。進一步做好以工代賑和易地扶貧工作。

　　七是深化改革擴大開放。健全統籌協調推進改革的工作機製，修訂並實施新的《政府核準的投資項目目錄》，規範實施備案製，建立投資項目後評價製度，出台代建製管理辦法
，穩步推進資源性產品價格改革和環保收費改革
，推動電力、鐵路、郵政
、電信等改革，加快社會事業領域改革，完善中小企業和非公有製經濟的發展環境。著力轉變外貿增長方式
，鼓勵能源原材料、先進技術裝備和關鍵零部件進口

，繼續控製“兩高一資”產品出口

，推進加工貿易轉型升級。

　　八是加大改善民生和促進和諧的工作力度。支持教育、衛生
、文化等社會事業發展，繼續實施中西部農村初中校舍改造工程，加強職業教育基礎能力建設
，實施“211工程”三期
，健全農村三級衛生服務網絡
、城cheng市shi社she區qu衛wei生sheng服fu務wu體ti係xi和he農nong村cun計ji劃hua生sheng育yu服fu務wu體ti係xi。做zuo好hao就jiu業ye和he社she會hui保bao障zhang工gong作zuo。搞gao好hao房fang地di產chan市shi場chang調tiao控kong，加jia大da對dui廉lian租zu房fang建jian設she的de投tou資zi支zhi持chi力li度du。強qiang化hua安an全quan生sheng產chan和he應ying急ji保bao障zhang。

　　各省
、自治區
、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委主任
，經委（經貿委）主任，物價局局長，中小企業局局長，以及中央和國家機關有關部門負責同誌，在國家計劃中實行單列的企業集團、中央管理的國有重要骨幹企業主要負責同誌參加了會議。