為貫徹落實國家經濟增長“保八”目(mu)標(biao)，十(shi)大(da)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)臨(lin)危(wei)受(shou)命(ming)，相(xiang)繼(ji)出(chu)爐(lu)。短(duan)期(qi)來(lai)看(kan)
，這(zhe)些(xie)規(gui)劃(hua)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)解(jie)決(jue)上(shang)述(shu)產(chan)業(ye)目(mu)前(qian)遇(yu)到(dao)的(de)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)

，緩(huan)衝(chong)世(shi)界(jie)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)影(ying)響(xiang)；長遠來看，將對中國產業技術升級改造以及產業結構優化調整產生深遠影響。 

　　縱觀十大產業振興規劃
，可謂看點多多：並購重組

、投資拉動
、退稅優惠、金融配套支持等行業提振方式頻繁出現，上述振興方式的選擇更多地傾向於幫助行業企業提高自身“造血”機能，對降低企業負擔
、增加企業收入的作用也更加值得期待。 

　　並購重組委以重任 

　　點評：binggouzhongzuzaiyijingchutaidexingyezhenxingguihuazhongzhanjuleshifenzhongyaodiwei，jihusuoyoudexingyeguihuadouyoutijizheyishishifangshi。binggouzhongzubeiruciweiyizhongren，keweiyuguojiatiaojiegoubaozengchangdeyaoqiuxiangsuixiangsheng。 

　　有色金屬產業振興規劃顯示，將著重對企業聯合重組做出重點闡述和安排。規劃提出鼓勵大型企業以多種方式進行重組，力爭形成3至5個具有實力的綜合性有色金屬企業集團。 

　　鋼gang鐵tie產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua也ye明ming確que表biao示shi，要yao發fa揮hui大da集ji團tuan的de帶dai動dong作zuo用yong，推tui進jin企qi業ye聯lian合he重zhong組zu，培pei育yu具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da型xing和he特te大da型xing鋼gang鐵tie集ji團tuan，優you化hua產chan業ye布bu局ju。 

　　汽qi車che產chan業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua五wu項xiang舉ju措cuo中zhong，推tui進jin汽qi車che產chan業ye重zhong組zu成cheng為wei僅jin次ci於yu拉la動dong汽qi車che消xiao費fei的de重zhong要yao救jiu市shi政zheng策ce。支zhi持chi大da型xing汽qi車che企qi業ye集ji團tuan進jin行xing兼jian並bing重zhong組zu，支zhi持chi汽qi車che零ling部bu件jian骨gu幹gan企qi業ye通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu擴kuo大da規gui模mo。 

　　zhuangbeizhizaoyeguihuayebiaoshi，yaozhichizhuangbeizhizaoguganqiyejinxinglianhezhongzu。fangzhixingyeguihuayaoqiu，jiangduiyoushiguganqiyejianbingzhongzukunnanqiyegeiyuyouhuizhichi。beiyuweihuijimianzuiguangdeqinggongyezhenxingguihuayeduicifangmianyoutiji，biaoshiyaozhichiyoushipinpaiqiyekuadiqujianbingzhongzu
，tigaochanyejizhongdu。chuanboyeguihuayemingquebiaoshi

，yaozhichiqiyejianbingzhongzu。 

　　投資拉動專項支出 

　　點評：資金投資被認為是最能產生直接效應的行業振興手段。投資拉動增長這一傳統實施方式
，在各大振興規劃中多以技術改造專項資金
、研究資助
、生產投入等方式出現。 

　　汽車產業振興規劃就明確表示，在支持企業自主創新和技術改造方麵，今後三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。 

　　鋼鐵產業振興規劃也顯示
，要加大技術改造
、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。 

　　電子信息產業振興規劃也表示，要加大投入。此外
，還將鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。 

　　紡織行業振興規劃明確，要在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步。 

　　船舶業振興規劃則表述得更具體，將在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項。 

　　退稅優惠進一步加大 

　　點評：提高退稅曆來是產業提振的常規方式
，在十大產業振興規劃中

，這一傳統方式更是被運用得淋漓盡致。 

　　在退稅優惠一項中
，紡織行業振興規劃明確
，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%
，duijibenmianjiaohaodanzanshichuxianjingyinghecaiwukunnandeqiyegeiyuxindaizhichi。jiadazhongxiaofangzhiqiyefuchilidu，gulidanbaojigoutigongxinyongdanbaoherongzifuwu，jianqingfangzhiqiyefudan。 

　　而有色金屬行業企業建議降低電價的要求雖然未被采納
，但以前沒有給予出口退稅的鋁合金型材的出口退稅率也提高到5%。 

　　電子信息產業振興規劃也表示，將繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。 

　　裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)也(ye)表(biao)態(tai)
，要(yao)鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)
，對(dui)部(bu)分(fen)確(que)有(you)必(bi)要(yao)進(jin)口(kou)的(de)關(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)及(ji)原(yuan)材(cai)料(liao)，免(mian)征(zheng)關(guan)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)增(zeng)值(zhi)稅(shui)。 

　　金融扶持配套使用 

　　點評：除了政策傾斜、稅收優惠等方式外
，在不少行業振興規劃中，多種金融扶持手段配合使用也十分常見，如財政補貼、銀行信貸
、集合發債等。 

　　汽車產業規劃就明確表示
，將把培育汽車消費市場放在振興汽車產業的第一位。具體內容包括
，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升(sheng)以(yi)下(xia)排(pai)量(liang)的(de)微(wei)型(xing)客(ke)車(che)
，給(gei)予(yu)一(yi)次(ci)性(xing)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)。增(zeng)加(jia)老(lao)舊(jiu)汽(qi)車(che)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)，並(bing)清(qing)理(li)取(qu)消(xiao)限(xian)購(gou)汽(qi)車(che)的(de)不(bu)合(he)理(li)規(gui)定(ding)。此(ci)外(wai)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)還(hai)將(jiang)安(an)排(pai)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)
，支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)在(zai)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)。還(hai)要(yao)支(zhi)持(chi)汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)，加(jia)快(kuai)汽(qi)車(che)及(ji)零(ling)部(bu)件(jian)出(chu)口(kou)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)汽(qi)車(che)服(fu)務(wu)業(ye)
，完(wan)善(shan)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)信(xin)貸(dai)。 

　　石化行業規劃也表示
，要抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入

，加大對石化企業的信貸支持；船舶業規劃顯示，要加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業和航運企業按期履行造船合同,采取鼓勵措施支持購買棄船；電子信息產業振興規劃也表示，將進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。（胡學文） 

　　長遠發展可期短期效果有限 

　　接受記者采訪的專家們認為，從長期來看，十大產業規劃有利於中國經濟發展，但短期效果可能有限。 

　　國guo家jia信xin息xi中zhong心xin經jing濟ji預yu測ce部bu首shou席xi經jing濟ji師shi祝zhu寶bao良liang表biao示shi，縱zong觀guan已yi通tong過guo規gui劃hua內nei容rong，多duo為wei供gong給gei政zheng策ce，但dan對dui於yu行xing業ye而er言yan
，需xu求qiu才cai是shi最zui重zhong要yao的de。短duan期qi來lai看kan，十shi大da產chan業ye麵mian臨lin的de需xu求qiu困kun境jing並bing未wei發fa生sheng根gen本ben性xing變bian化hua，因yin此ci討tao論lun十shi大da產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua對dui經jing濟ji能neng帶dai來lai多duo大da拉la動dong作zuo用yong目mu前qian還hai很hen難nan判pan斷duan。 

　　祝zhu寶bao良liang的de觀guan點dian具ju體ti到dao個ge體ti行xing業ye上shang可ke以yi得de到dao印yin證zheng。以yi鋼gang鐵tie為wei例li，目mu前qian困kun撓nao中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye的de首shou要yao問wen題ti是shi產chan能neng過guo剩sheng，據ju了le解jie，在zai一yi係xi列lie經jing濟ji刺ci激ji措cuo施shi下xia
，1月份鋼鐵業產能已恢複至90%
，但至2月，恢複開工的企業又再次停產，因為市場並無太多需求。 

　　基於此，鋼鐵產業規劃在淘汰落後產能、推進聯合重組方麵提出了比以往更嚴厲的要求。業內人士普遍認為此舉將有利於中國鋼鐵業做強做大。 

　　受困於需求萎縮的行業還包括紡織、有色、船舶

、汽車以及物流等，諸多研究機構認為
，政策隻解近憂
，需求仍是上述行業未來麵對的最大風險。 

　　招商銀行董事長秦曉表示，政府的振興產業規劃多是以解困、扶植為主要目的，而缺乏調整、改革的內容。這樣可能會實現“保八”
，但過剩、落後的產能也會得以生存，扭曲的要素價格依然保持。（周宇）

　　來源：證券時報