新華社北京２月２６日電（記者謝登科、季明）一月中旬以來，國務院相繼召開常務會議
，審議並原則通過了汽車、鋼鐵、紡織
、裝備製造、船舶工業、電子信息、輕工、石化、有色金屬產業和物流業等十大產業調整振興規劃。這些規劃涉及範圍之廣、政策力度之大
、決策效率之高，前所未有。
   相關統計顯示，除物流業之外
，其他九大產業工業增加值占我國全部工業增加值的比重接近８０％，占中國ＧＤＰ總額的比重約為三分之一。十大產業的運行狀況，直接關係中國經濟能否實現平穩較快發展。

   在國際金融危機對中國實體經濟影響日益加深的背景下，這些規劃的出台旨在破解哪些難題
？有哪些亮點？

   汽車業：行業上水平　消費得實惠

   汽車產業調整振興規劃，１月１４日審議通過。

   出台背景：目前我國已成為世界第三大汽車生產國和第二大汽車消費市場。受金融危機衝擊
，中國車市在經曆了連續９年的兩位數高速增長後，在２００８nianchuxianxiahua。zuoweiyigeduishangxiayouchanyeladongxiaoyingshifenmingxiandechanye，ruguocheshiheqichechanyechixudimi

，bujinyanzhongyingxiangkuodaneixu，duishixianguominjingjizengchangmubiaoyejiangdailaibuliyingxiang。

   規劃亮點：“在中國汽車工業正麵臨嚴峻的考驗時刻
，國家從稅收

、財(cai)政(zheng)等(deng)多(duo)方(fang)麵(mian)推(tui)出(chu)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)
，鼓(gu)勵(li)擴(kuo)大(da)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)，無(wu)疑(yi)是(shi)重(zhong)大(da)利(li)好(hao)。無(wu)論(lun)汽(qi)車(che)製(zhi)造(zao)商(shang)，還(hai)是(shi)汽(qi)車(che)經(jing)銷(xiao)商(shang)，無(wu)論(lun)城(cheng)市(shi)，還(hai)是(shi)農(nong)村(cun)的(de)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)者(zhe)，都(dou)將(jiang)得(de)到(dao)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)好(hao)處(chu)。”guoneiqicheyejiepubianrenwei。muqian，zhongguorenjunqichebaoyouliangyuanyuandiyushijiepingjunshuiping。guojiatongjijuzongjingjishiyaojingyuanduicirenwei
，suizhewoguoguominjingjichixukuaisuzengchanghebaixingshenghuoshuipingbuduantigao，qichejiangchengweiyuelaiyuezhongyaodeshengchanziliaoheshenghuoxiaofeipin。

   “但從汽車工業發展的曆史來看，總是有高潮，有低潮
，在發展速度緩慢的時候應該調整結構
，加快技術進步和產品的更新換代。”kejibubuchangwangangzhichu，zhongguoxinnengyuanqichezhengchuyukeyanxiangchanyehuazhuanxingdeguanjianshiqi
，guojiachutaizhenduixinnengyuanqichedefuchizhengce，zhongguoxinnengyuanqichedechanyehuayouwangdafutisu
，zhenzhengyinglaixinnengyuanqichedafazhandechuntian。

   鋼鐵業：提高產業集中度的重要契機

   鋼鐵產業調整振興規劃，１月１４日審議通過。

   出台背景：中國目前有大小鋼鐵企業１２００家左右
，其中大中型鋼鐵企業約７０家(jia)。鋼(gang)企(qi)數(shu)量(liang)太(tai)多(duo)，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)太(tai)低(di)，大(da)小(xiao)鋼(gang)企(qi)一(yi)團(tuan)混(hun)戰(zhan)，一(yi)方(fang)麵(mian)導(dao)致(zhi)國(guo)際(ji)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)飛(fei)漲(zhang)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)大(da)大(da)降(jiang)低(di)了(le)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)利(li)潤(run)率(lv)

，不(bu)利(li)於(yu)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)的(de)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)。

   規劃亮點：“這份規劃給處於困境的中國鋼鐵業尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。”有關鋼鐵專家認為，規劃在“振興”之前加上了“調整”二er字zi，說shuo明ming中zhong央yang出chu台tai規gui劃hua的de用yong意yi不bu僅jin僅jin是shi救jiu市shi
，更geng重zhong要yao的de是shi鋼gang鐵tie業ye的de結jie構gou調tiao整zheng和he轉zhuan型xing升sheng級ji。而er要yao實shi現xian這zhe一yi點dian
，當dang務wu之zhi急ji就jiu是shi要yao提ti高gao行xing業ye集ji中zhong度du。

   zhongguogangtiegongyexiehuihuichangzhangxiaogangrenwei，jinrongweijigeizhongguoqiyedailaiyingxiangdetongshi
，yegeizhongguodegangtiexingyefazhandailaijiyu。dangqiangangtieshichangxuqiuliangxiajiang，bushaozhongxiaoqiyezixingtingchan，xingyexiaoyidierulishizuididian。guojiayingzhuazhuzhenggexingye“落潮”之機
，提高鋼鐵行業的集中度。

   紡織業：未來三年欲達到三大目標

   紡織工業調整振興規劃，２月４日審議通過。

   出台背景：受金融危機影響
，中國紡織經濟受到巨大衝擊，部分企業陷入困境，甚至出現停產、關門現象，但與此同時，占行業數量三分之一的優質企業發展態勢良好
，創造利潤達全行業利潤的９８％。盡管２００８年中國紡織品服裝出口增速出現回落
，但國際市場對質優、價廉、物美的中國紡織品服裝產品繼續高度認可
，中國紡服產品的國際市場份額並沒有減少。

   規劃亮點：中(zhong)國(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)許(xu)坤(kun)元(yuan)表(biao)示(shi)

，規(gui)劃(hua)的(de)出(chu)台(tai)有(you)利(li)於(yu)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)恢(hui)複(fu)增(zeng)長(chang)，將(jiang)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)，穩(wen)定(ding)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)。在(zai)這(zhe)份(fen)規(gui)劃(hua)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)推(tui)動(dong)下(xia)，未(wei)來(lai)三(san)年(nian)，我(wo)國(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)將(jiang)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)知(zhi)識(shi)經(jing)濟(ji)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)、研發成果轉化和推廣，加大企業自主研發強度
，提高產學研和產業鏈集成創新水平，全麵提升質量水平。

   專zhuan家jia表biao示shi

，金jin融rong危wei機ji並bing未wei改gai變bian人ren們men對dui生sheng活huo必bi需xu品pin的de需xu求qiu麵mian。中zhong國guo紡fang織zhi企qi業ye將jiang順shun應ying這zhe種zhong趨qu勢shi，取qu得de更geng大da發fa展zhan。未wei來lai三san年nian
，我wo國guo紡fang織zhi行xing業ye欲yu達da到dao的de三san大da目mu標biao是shi：出口保持８％的年均增長速度，紡織工業生產保持１３％的年均增速，國內市場衣著類消費保持２０％的年均增長。如果這三大目標都能實現，將為我國新增２００萬個就業崗位。

   裝備製造業：大力推進裝備自主化

   裝備製造業調整振興規劃，２月４日審議通過。

   出台背景：裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是產業升級

、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。我國在發電設備


、重型設備等領域已接近國際先進水平，中低檔數控機床、中低檔大型工程機械等也已接近國際水平，但大型石化通用設備
、高檔數控機床、高檔大型工程機械等與國際先進水平還有一定差距。

   規劃亮點：zhuangbeizizhuhuabujinguanxizhuangbeizhizaoyezishendefazhan

，gengguanxidaoguojiadejingjianquan。guihuamingquezhichu，jiakuaizhenxingzhuangbeizhizaoye
，bixuyituoguojiazhongdianjianshegongcheng
，daguimokaizhanzhongdajishuzhuangbeizizhuhuagongzuo。

   事實上，２００６年國務院出台的《關於振興裝備製造業的若幹意見》已提出“鼓勵訂購和使用國產首台（套）重大技術裝備”，但(dan)這(zhe)項(xiang)要(yao)求(qiu)一(yi)直(zhi)未(wei)能(neng)得(de)到(dao)很(hen)好(hao)的(de)落(luo)實(shi)，在(zai)國(guo)內(nei)許(xu)多(duo)大(da)型(xing)項(xiang)目(mu)的(de)設(she)備(bei)招(zhao)投(tou)標(biao)中(zhong)，國(guo)產(chan)設(she)備(bei)往(wang)往(wang)因(yin)種(zhong)種(zhong)原(yuan)因(yin)而(er)無(wu)法(fa)中(zhong)標(biao)。中(zhong)國(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)宋(song)曉(xiao)剛(gang)表(biao)示(shi)

，推(tui)進(jin)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)
，實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)要(yao)求(qiu)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。

   船舶業：加快向世界造船強國邁進

   船舶工業調整振興規劃，２月１１日審議通過。

   出台背景：目前，中國已經成為世界第二造船大國，與第一大國的差距不斷縮小。２００８年
，我國造船完工量達２８８１萬載重噸，占世界總量的２９．５％，新船訂單量占世界的３７．７％

，手持船舶訂單占世界的３５．５％。但是
，中國船舶工業在造船設施
、效率
、質量方麵，尤其是配套能力方麵
，與世界先進造船國家相比還有很大距離。

   規劃亮點：規(gui)劃(hua)不(bu)僅(jin)有(you)助(zhu)於(yu)我(wo)國(guo)造(zao)船(chuan)業(ye)抵(di)禦(yu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)帶(dai)來(lai)的(de)衝(chong)擊(ji)
，而(er)且(qie)針(zhen)對(dui)我(wo)國(guo)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)問(wen)題(ti)，提(ti)出(chu)加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)
，將(jiang)加(jia)快(kuai)中(zhong)國(guo)向(xiang)世(shi)界(jie)造(zao)船(chuan)強(qiang)國(guo)邁(mai)進(jin)的(de)步(bu)伐(fa)。

   woguozuidadezaochuanjituanzhongguochuanbogongyejituangongsizongjinglitanzuojunrenwei，jiakuaizizhuchuangxinheyouhuachanpinjiegou，bujinshidiyuguojijinrongweijideyouxiaotujing，yeshijiakuaifazhanfangshizhuanbiandeyixiangzhongyaocuoshi。zhenxingguihuatichude“加強技術改造
，支持高技術新型船舶

、海洋工程裝備及重點配套設備研發”等措施，奠定了造船業的未來調整基調，有利於行業的長遠升級和增強整體競爭力。

   中國船舶行業協會會長張廣欽說，經過３０年的發展，我國船舶工業已經具備了向世界造船強國衝擊的基礎和條件。規劃在造船設施、能力提升、產業布局等方麵出台的政策措施，對加快實現造船強國目標具有重要意義。

   電子信息業：助推中國彩電工業轉型

   電子信息產業調整振興規劃，２月１８日審議通過。

   出台背景：電子信息產業是國民經濟戰略性、基礎性和先導性支柱產業。當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整。目前我國彩電工業的年產值接近２０００億元
，在整個電子信息產業經濟總量中的比重達２３％左右，是基礎較好、競爭力強、發展快
、規模大、國際化與市場化程度較高的電子信息支柱產業之一。

   規劃亮點：按照規劃，今後３年，要加快電子元器件產品升級
，推進視聽產業數字化轉型，集中力量實施集成電路升級、xinxingxianshihecaidiangongyezhuanxingdengliudagongcheng。zhongguodianzishixiangxingyexiehuichangwufuhuichanglinyuanfangbiaoshi
，guihuadeshishijiangjijituidongcaidiangongyezhuanxing，gongguwoguocaidiangongyezaiquanqiushichangshangdediwei。

   工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu有you關guan負fu責ze人ren表biao示shi，彩cai電dian業ye的de轉zhuan型xing將jiang不bu僅jin帶dai來lai製zhi造zao業ye的de產chan業ye鏈lian變bian革ge，也ye將jiang帶dai動dong終zhong端duan產chan品pin與yu內nei容rong進jin一yi步bu融rong合he發fa展zhan。下xia一yi步bu，我wo國guo將jiang加jia速su實shi施shi新xin型xing平ping板ban顯xian示shi器qi件jian產chan業ye化hua工gong程cheng
，鼓gu勵li彩cai電dian、材料
、huagongdengxingyeneideqiyeyijikeyanjigoucanjiachanyelianmeng。tongshi，zhichihetuijinqiyejianlianhehezuocanyuguojifengong，yingduiquanqiuxinmaoyibaohuzhuyishengji
，bingtuidongtizhigaige，cujinchanyeronghefazhan。

   輕工業：解危脫困　由大變強

   輕工業調整振興規劃，２月１９日審議通過

   出台背景：隨著國際金融危機的擴散和蔓延，去年９月以來我國輕工業產品出口大幅下滑，企業停產倒閉增加
，產品積壓嚴重
，虧損麵擴大
，輕工業發展正在經曆艱難的時刻。

   規劃亮點：“目(mu)前(qian)輕(qing)工(gong)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)
，既(ji)有(you)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)影(ying)響(xiang)，又(you)有(you)產(chan)業(ye)長(chang)期(qi)粗(cu)放(fang)發(fa)展(zhan)積(ji)累(lei)的(de)矛(mao)盾(dun)在(zai)市(shi)場(chang)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)時(shi)被(bei)激(ji)化(hua)的(de)因(yin)素(su)。主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)
，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)粗(cu)放(fang)、自主創新能力不強
、節能減排任務艱巨、食品安全問題突出
、品牌建設有待加強、麵對國內市場的拓展力不足，等等。而如何解決這些問題，都在規劃中得到了充分、具體的體現，立足當前，著眼長遠，操作性強。”規劃主要起草者之一、中國輕工業聯合會會長陳士能表示。
   chenshinengshuo
，zhefenguihuazuoweidangqianhejinhousannianqinggongyetiaozhenghezhenxingdeganglingxingwenjian，jiangzhongdianzaituijinchanyejiegoutiaozhenghejishushengji
，zengqiangguojijingzhenglishangfahuizhongyaozuoyong，yinlingqinggongxingyezouchukunjing、由大變強。

   石化業：雪中送炭　實質利好

   石化產業調整振興規劃，２月１９日審議通過。

   出台背景：去qu年nian以yi來lai，我wo國guo石shi化hua產chan業ye遭zao遇yu重zhong大da衝chong擊ji。受shou實shi體ti經jing濟ji增zeng幅fu放fang緩huan影ying響xiang，國guo內nei外wai市shi場chang需xu求qiu疲pi軟ruan，石shi化hua行xing業ye自zi身shen存cun在zai的de深shen層ceng次ci問wen題ti集ji中zhong顯xian現xian，國guo際ji金jin融rong危wei機ji與yu世shi界jie石shi油you化hua工gong景jing氣qi周zhou期qi低di穀gu疊die加jia下xia，我wo國guo石shi化hua產chan業ye陷xian入ru低di迷mi。中zhong國guo石shi油you已yi發fa布bu公gong告gao，預yu計ji２００８年淨利潤與上年相比下降５０％以上。

   規劃亮點：“此次規劃是在我國石油石化產業麵臨嚴峻挑戰的形勢下
，國家給予的實質性利好支持
，是雪中送炭的政策。”　中石油、中(zhong)石(shi)化(hua)公(gong)司(si)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)均(jun)表(biao)示(shi)，規(gui)劃(hua)不(bu)僅(jin)針(zhen)對(dui)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)當(dang)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)提(ti)出(chu)了(le)相(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)，而(er)且(qie)從(cong)中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)的(de)角(jiao)度(du)加(jia)以(yi)指(zhi)導(dao)，強(qiang)調(tiao)加(jia)快(kuai)石(shi)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)
，並(bing)和(he)行(xing)業(ye)“十一五”發展規劃相配套，從中長期看也是重大利好。

   “guihuabatiaozhengyuzhenxingxiangjiehe，chanyeguihuahehongguanjingjifazhanxiangjiehe
，hongguanguihuaheyouzhenduixingdejuticuoshixiangjiehe，jiangduiwoguoshihuachanyejixiangguanqiyechanshengmingxiantizhenzuoyong。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為。

   有色金屬業：對症下藥促發展

   有色金屬產業振興規劃，２月２５日審議通過。

   出台背景：目前

，中國有色金屬行業產能過剩，大量企業減產停產。同時，產業集中度低
，２００４年中國大型有色金屬企業的工業總產值占整個行業的３３％，但到２００７年這一比例已降至２８．２７％。產業集中度太低使大型骨幹企業沒有足夠影響市場的能力，並直接導致中國整個行業在國際上沒有足夠的話語權。

   規劃亮點：中國鋁業公司副總經理呂友清認為，目前有色金屬行業正處於低迷時期，從積極的一麵看，這也正是淘汰落後產能、推動產業升級的大好時機。因此
，調整振興規劃不能搞普惠製
，要有保有壓
，對技術落後、環保不達標的企業就應堅決淘汰，這樣才能優化產業結構。

   “這份規劃針對當前中國有色金屬行業存在的各種困難問題開出了數劑藥方。”聯合金屬網經濟分析師王麗新認為
，此次國家行業振興規劃的重點是控製總量、淘汰落後
、技術改造、企業重組；一方麵要幫助有色金屬行業渡過眼前的難關，保證產業平穩發展，另一方麵更要著眼於長遠的結構調整和產業升級。

   物流業：恰逢其時　意義重大

   物流業調整振興規劃，２月２５日審議通過。

   出台背景：物流業是融合運輸、倉儲
、貨運代理和信息等行業的複合型現代服務產業。據測算，２００８年我國社會物流總額約８８．８２萬億元，同比增長１８．１％，增幅下降８．１％；物流業增加值完成約１．９４萬億元
，同比增長１４．６％，增幅下降５．７％；社會物流總費用約為５．２１萬億元，同比增長１４．７％，增幅下降３．５％。同時
，物流業本身也存在一係列製約發展、亟待規範的突出問題。目前，金融危機對物流業的影響正在進一步加深，２００９年有可能是中國物流業發展３０年來最為困難的一年。

   規劃亮點：“此次國家出台物流產業振興規劃，不僅對於物流業自身發展有利
，也將配合其他各行業物流一體化的發展。“中zhong國guo物wu流liu與yu采cai購gou聯lian合he會hui有you關guan人ren士shi說shuo，該gai振zhen興xing規gui劃hua在zai對dui物wu流liu行xing業ye的de發fa展zhan現xian狀zhuang進jin行xing科ke學xue分fen析xi的de基ji礎chu上shang，首shou次ci明ming確que提ti出chu了le物wu流liu產chan業ye下xia一yi階jie段duan的de發fa展zhan目mu標biao和he發fa展zhan任ren務wu，顯xian示shi了le國guo家jia對dui物wu流liu行xing業ye的de重zhong視shi。

   物(wu)流(liu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)

，也(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)拉(la)動(dong)內(nei)需(xu)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)
，規(gui)劃(hua)提(ti)出(chu)要(yao)加(jia)強(qiang)物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，並(bing)且(qie)確(que)定(ding)了(le)振(zhen)興(xing)物(wu)流(liu)業(ye)的(de)九(jiu)大(da)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)。“這是國家第一次全麵提出關於物流業的建設規劃
，一旦這些基礎設施配套跟上
，我國物流水平將得到很大提高。”一位長期從事物流業研究的專家表示。“物wu流liu業ye本ben身shen就jiu是shi一yi個ge為wei製zhi造zao業ye提ti供gong支zhi撐cheng服fu務wu的de基ji礎chu性xing產chan業ye。目mu前qian出chu台tai的de振zhen興xing規gui劃hua，除chu了le物wu流liu業ye外wai，其qi他ta均jun為wei加jia工gong製zhi造zao業ye。所suo以yi

，物wu流liu業ye的de調tiao整zheng振zhen興xing，恰qia逢feng其qi時shi，意yi義yi重zhong大da。”這位專家說。
　　來源：人民日報-海外版