“融資難”是阻擋中小企業發展的主要“攔路虎”。為此，１９日ri召zhao開kai的de國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi專zhuan門men研yan究jiu部bu署shu促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan時shi，要yao求qiu切qie實shi緩huan解jie中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi難nan。其qi中zhong，鼓gu勵li各ge地di建jian立li小xiao企qi業ye貸dai款kuan風feng險xian補bu償chang基ji金jin、對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化監管政策等五個方麵的扶持措施，成為近期緩解中小企業融資難的新看點。

　　    政府援手貸款風險補償

　　    會議指出，“鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助”。

　　    一位銀行業內人士說，由於中小企業單筆借款數額小、筆數多

，且手續繁瑣，對銀行的收益貢獻不大，而且部分中小企業不同程度存在財務報表不規範

、數據失真、資料不全

、不良貸款多等現象，銀行因此不大願意給中小企業貸款。

　　    中國農業銀行小企業金融部負責人表示，建立風險補償基金表明政府越來越重視中小企業融資問題。“對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助”，有積極的政策導向功能和杠杆效應。

　　    據不完全統計
，目前，北京、上海
、山東、安徽
、江蘇、浙江和河南等多個省市已經出台針對中小企業貸款的風險補償辦法，用於銀行業金融機構對小企業的貸款風險補償。

　　    中國社科院農村發展研究所小額信貸研究室主任孫同全表示，小企業貸款風險補償基金具有一定的贏利性，又非純商業性質，政府通過“適度補助”的方式，與金融機構共同承擔為小企業提供貸款的責任。

　　    中國建設銀行小企業金融服務部總經理靳彥民表示，應盡快出台相應細則

，從技術上明確風險補償的額度、使用規則、受益範圍和管理方法。

　　    信貸業務實行差異化監管

　　    銀行監管部門此前曾陸續出台了多項小企業金融服務方麵的差別化監管政策
，提出了致力於解決小企業融資難問題的六項機製——利率的風險定價機製、獨立核算機製、高效的貸款審批機製、激勵約束機製
、專業化的人員培訓機製以及違約信息通報機製。此外，銀監會要求大中型銀行成立服務中小企業融資的專營機構等。

　　    中zhong央yang財cai經jing大da學xue教jiao授shou郭guo田tian勇yong認ren為wei，政zheng府fu和he監jian管guan部bu門men通tong過guo提ti供gong一yi定ding的de補bu償chang機ji製zhi，對dui商shang業ye銀yin行xing實shi行xing差cha異yi化hua監jian管guan，商shang業ye銀yin行xing對dui中zhong小xiao企qi業ye貸dai款kuan積ji極ji性xing會hui得de到dao加jia強qiang。

　　    銀監會有關負責人表示
，銀監會下一步將繼續對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化監管，並使相關政策進一步落實到位。

　　    創業板市場建設提速

　　    國務院常務會議指出，“加快創業板市場建設，增加中小企業直接融資規模”。對(dui)此(ci)，郭(guo)田(tian)勇(yong)表(biao)示(shi)
，雖(sui)然(ran)能(neng)夠(gou)上(shang)創(chuang)業(ye)板(ban)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)會(hui)有(you)限(xian)，但(dan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)創(chuang)業(ye)板(ban)上(shang)市(shi)有(you)多(duo)重(zhong)效(xiao)應(ying)
，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)創(chuang)業(ye)板(ban)會(hui)吸(xi)引(yin)眾(zhong)多(duo)的(de)發(fa)起(qi)人(ren)投(tou)資(zi)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)創(chuang)業(ye)板(ban)上(shang)市(shi)後(hou)可(ke)吸(xi)引(yin)公(gong)眾(zhong)投(tou)資(zi)。通(tong)過(guo)吸(xi)引(yin)公(gong)眾(zhong)投(tou)資(zi)後(hou)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)會(hui)加(jia)強(qiang)，進(jin)而(er)得(de)到(dao)銀(yin)行(xing)投(tou)資(zi)。

　　    據了解
，７月２６日證監會受理創業板上市申請時
，有１０８家企業遞交申報材料，其中１０５家企業通過上市初審。８月１４日
，第一屆創業板發行審核委員會成立
，預計９月召開首次發審會，這意味著創業板發行工作即將正式啟動。

　　    中(zhong)國(guo)證(zheng)監(jian)會(hui)主(zhu)席(xi)尚(shang)福(fu)林(lin)指(zhi)出(chu)，創(chuang)業(ye)板(ban)有(you)利(li)於(yu)推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施(shi)
，完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)鏈(lian)條(tiao)
，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)，形(xing)成(cheng)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)
、風險投資和資本市場良性互動的格局。

　　    短期融資券和集合債券穩步擴大

　　    國務院常務會議同時指出，“穩步擴大中小企業短期融資券和集合債券的發行規模”。

　　    據了解
，今年４月２８日，大連市中小企業集合發債在深交所正式上市交易，這是商業銀行停止為企業債券提供擔保後發行的唯一中小企業集合債。

　　    業內人士認為，集合債的發行
，可拓寬中小企業的融資渠道
，不再局限於銀行貸款和中小板ＩＰＯ融資渠道。

　　    截至今年７月，中國銀行業市場交易商協會共接受８家中小企業短期融資券注冊，注冊額度３．５２億元。６家中小企業短期融資券發行，規模為２．１億元。

　　    不過，６家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)短(duan)期(qi)融(rong)資(zi)券(quan)試(shi)點(dian)啟(qi)動(dong)後(hou)
，這(zhe)類(lei)品(pin)種(zhong)就(jiu)在(zai)二(er)級(ji)市(shi)場(chang)頻(pin)遭(zao)冷(leng)遇(yu)
，交(jiao)割(ge)量(liang)小(xiao)，市(shi)場(chang)影(ying)響(xiang)不(bu)大(da)。究(jiu)其(qi)原(yuan)因(yin)，業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)

，一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)由(you)於(yu)盡(jin)管(guan)一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)財(cai)務(wu)能(neng)力(li)很(hen)強(qiang)
、經濟狀況也不錯
，但規模太小市場不認可；另一方麵則是由於評級機構對中小企業評級相對較低。

　　    對dui此ci，郭guo田tian勇yong表biao示shi，未wei來lai應ying考kao慮lv通tong過guo金jin融rong創chuang新xin的de方fang式shi，為wei中zhong小xiao企qi業ye的de信xin用yong增zeng級ji。同tong時shi，銀yin行xing間jian債zhai券quan市shi場chang要yao進jin一yi步bu引yin進jin各ge種zhong投tou資zi主zhu體ti，增zeng加jia風feng險xian偏pian好hao者zhe。

　　    組建多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構

　　    國務院常務會議還指出
，“設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構”。

　　    業內人士指出，目前我國擔保行業存在的問題是：骨gu幹gan擔dan保bao機ji構gou擔dan保bao放fang大da倍bei數shu已yi達da極ji限xian
，一yi般ban商shang業ye擔dan保bao機ji構gou參can與yu中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi支zhi持chi的de動dong力li不bu足zu，擔dan保bao機ji構gou的de自zi我wo循xun環huan能neng力li不bu強qiang
，很hen多duo擔dan保bao機ji構gou已yi處chu滿man負fu荷he運yun行xing。

　　    對此，專家表示
，應形成有效的補償機製。資金補償一方麵通過擔保公司的盈利來補充，這部分規模較小；另一方麵則需依靠政府對擔保公司資本金的增加和補償，以增強擔保能力。

　　    業ye內nei人ren士shi認ren為wei，融rong資zi困kun難nan的de中zhong小xiao企qi業ye不bu僅jin迫po切qie需xu要yao更geng多duo的de擔dan保bao機ji構gou支zhi持chi
，同tong時shi也ye需xu要yao政zheng府fu成cheng立li信xin用yong度du較jiao高gao的de再zai擔dan保bao機ji構gou，調tiao動dong擔dan保bao機ji構gou進jin一yi步bu擴kuo大da中zhong小xiao企qi業ye信xin用yong擔dan保bao規gui模mo的de積ji極ji性xing。

　　    北京中小企業信用再擔保有限公司總經理秦愷表示，再擔保公司成立半年多來，已與北京市１０家擔保機構和１１家銀行簽訂了再擔保合作協議，批準了總額近３００億元的再擔保授信申請。此外，由其提供再擔保的總計３.８３億元、１３家中關村高新技術中小企業集合債券申報材料已上報主管部門審批。

　　    專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)應(ying)在(zai)銀(yin)行(xing)和(he)再(zai)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)之(zhi)中(zhong)起(qi)到(dao)協(xie)調(tiao)作(zuo)用(yong)
，利(li)用(yong)再(zai)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)對(dui)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)的(de)擔(dan)保(bao)來(lai)擴(kuo)大(da)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)的(de)放(fang)大(da)倍(bei)數(shu)，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)需(xu)求(qiu)。

　　來源：新華社