近期

，江蘇
、湖南等部分地區製造業企業“招工難”“用工荒”問題再次凸顯，引發了輿論高度關注。這些地區製造業企業為何頻現“用工荒”？怎樣有效破冰、成功突圍
？推動製造業高質量發展
、實現製造業領域高質量就業，有哪些路徑？

“招工難”“用工荒”現象在部分地區凸顯
，引發關注。究其原因，中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任、研究員盛朝迅認為，“人才供給與產業需求結構性矛盾突出
、零工經濟和服務業發展的虹吸效應顯現、就業市場出現結構性錯配
、農民工增量顯著下降”等因素是症結所在。

如何解決好製造業企業“用工荒”問題？記者近日采訪了江蘇
、湖南兩地部分製造業企業、相關就業群體以及專家學者，試圖從他們的回答中尋找答案。

“引不來”“留不住”問題凸顯

記者走訪調研江蘇、湖南部分企業發現，我國製造業人力資源存在“供求不適配”的現實情況。

“現在製造業企業招工難是普遍現象。”長期在中山從事製造業工人代招工作的何飛透露
，“製造業企業工資不高，工資受行業整體利潤水平限製無法開得很高
，大部分工廠管理嚴、工作累
，造成長期缺工。”

記者在蘇州某外資製藥企業了解到，該企業操作工稅前月薪僅有4000元至4500元，扣除五險一金後，員工到手月薪僅為3000多元，很難負擔城市生活的日常開支和房租。他們應聘時，普遍會問詢企業“是否經常加班”“相關福利待遇”等問題。

而在蘇州當地人看來，“就目前物價水平而言，稅後到手月收入不低於5000元較為合適”。蘇州某民營金屬製造業企業負責人也認同該說法，“工廠工人能接受的工資水平是稅後4000元至4500元”。

南京大學長江產業經濟研究院提供的數據顯示，在江蘇955家製造業企業中，46.5%deqiyefanyingzhaogongcunzaikunnan。jiangsujiuzhengguangdiangufenyouxiangongsixiangguanfuzerenxiangjizhefanying，youyugaiqiyedewuchenchejianguanliyange
，yixianyuangonggongzijiaodi，yincizhaogonghenyounandu。

國家統計局數據顯示，2019年

，全國製造業規模以上企業就業人員年均工資為70494元，僅為信息傳輸、軟件和信息技術服務業就業人員年均工資的44.01%，且低於規模以上企業75229元的平均工資水平。

除薪金水平不高外，製造業人才晉升通道過窄、成長激勵不明顯，人才跳槽現象屢見不鮮，許多製造業企業陷入“招來人卻留不住人”的尷尬境地。此外，就業觀念的轉變和薪酬期望的提高也降低了製造業對人才的吸引力。

從就業人員的角度看，不少勞動者對於到製造業企業工作缺乏興趣和認同感。“年(nian)輕(qing)人(ren)現(xian)在(zai)確(que)實(shi)不(bu)願(yuan)意(yi)到(dao)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)。相(xiang)比(bi)在(zai)工(gong)廠(chang)上(shang)班(ban)，一(yi)些(xie)年(nian)輕(qing)人(ren)更(geng)願(yuan)意(yi)加(jia)入(ru)美(mei)容(rong)美(mei)發(fa)行(xing)業(ye)，他(ta)們(men)大(da)多(duo)對(dui)到(dao)工(gong)廠(chang)上(shang)班(ban)缺(que)乏(fa)身(shen)份(fen)認(ren)同(tong)。”湖南夢想煙花有限公司董事長賀建武告訴記者。

“過去在工廠上班是件極為光榮的事情，現在不少人認為到工廠上班‘沒有前途’。剛畢業的學生群體同樣也不願意進廠。”賀建武說。

即便招來人，也很難留住。“年輕人普遍認為到工廠做事是不得已的選擇、沒有辦法的辦法，一旦有更好的就業機會就會選擇離職。此外，‘90後’‘00後’的就業觀念和以前完全不同
，不少人希望選擇較為自由
、沒有壓力的工作崗位。企業管理過嚴、壓力太大，甚至食宿條件不夠好，都會成為他們離職的理由。”何飛說。

不隻是招人難
，在製造業企業看來，“用工成本居高不下”yeshigenanti。laizijiangsudetiaozhashujuxianshi
，suizhechengxiangtongchoufazhan，renmenshenghuoshuipingzhubutisheng，dongbudiquduiwailaiwugongrenyuandexiyinlixiajiang
，tongshiwugongrenyuanduixinchouqiwang“水漲船高”，使得“用工成本高”成為企業用工中的首要突出問題，認同率達55.8%。

“招工難”“用工荒”症結在哪

為什麼這麼難？製造業企業的這些用工難題背後的原因是什麼？在采訪中，記者也發現了一些端倪。

近年來，製造業從業人員向服務行業轉移現象凸顯。“生活服務行業對技能要求相對較低
，如快遞、外賣和網約車等平台從業門檻不高
，工資水平卻相對更高，有些行業工作時間自由度也非常高
，容易吸引中青年勞動力加入。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授劉斌在接受記者采訪時說。

記者在蘇州采訪了幾位網約車司機
，他們告訴記者，到手收入月均在6000元左右，與在製造業企業工作相比收入更高，他們更願意從事服務業。有數據顯示，2020年大專以上學曆的外賣騎手占比超過25%，而大專以上學曆的製造業一線工人占比不足10%。

在(zai)劉(liu)斌(bin)看(kan)來(lai)，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)物(wu)質(zhi)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)，消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)於(yu)各(ge)類(lei)服(fu)務(wu)的(de)需(xu)求(qiu)和(he)要(yao)求(qiu)也(ye)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)，加(jia)之(zhi)服(fu)務(wu)業(ye)較(jiao)難(nan)以(yi)技(ji)術(shu)完(wan)全(quan)替(ti)代(dai)人(ren)力(li)，因(yin)此(ci)，服(fu)務(wu)業(ye)吸(xi)納(na)勞(lao)動(dong)力(li)優(you)勢(shi)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)出(chu)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)。

公開數據顯示，2020年我國服務業占GDP比重達到54.5%，新興服務業就業需求明顯增加。我國農民工從事第二產業的比例從2013年的56.8%下降到2019年的48.6%；而從事第三產業的比例從2013年的42.6%增長到2019年的51%。

南京大學長江產業經濟研究院研究員徐寧告訴記者：“一方麵，我國製造業大多處於附加值較低的產業鏈中低端，以及企業在融資、環保等方麵的硬約束性成本較高

，使得製造業利潤水平普遍不高
，工人工資的支付能力與服務業、互聯網行業相比較弱；lingyifangmian，suizhewoguozhizaoyeqiyechixuyouhuashengji
，tebieshiqizaijishutishengheshuzihuazhuanxingfangmianduiyugongrenjishushuipingdeyaoqiuyuelaiyuegao，yinci，nenggoufuheqiyeyaoqiudefuhexingjishugongrenchengxiangongbuyingqiutaishi。”

製造業企業普遍對從業者的技術能力要求更高，在一定程度上對就業人員形成了“擠出效應”。記者了解到，目前，作為技能型人才的製造業技術工人麵試合格率普遍低於10%。

除了“搶不過”服務業，招工供需對接不暢也是造成製造業“招工難”的de重zhong要yao因yin素su。記ji者zhe在zai調tiao研yan走zou訪fang時shi發fa現xian，部bu分fen製zhi造zao業ye企qi業ye選xuan擇ze通tong過guo網wang絡luo發fa布bu招zhao聘pin信xin息xi的de方fang式shi招zhao工gong

，但dan很hen多duo處chu於yu價jia值zhi鏈lian低di端duan的de製zhi造zao業ye企qi業ye適shi用yong員yuan工gong對dui網wang絡luo的de運yun用yong能neng力li不bu高gao
，信xin息xi流liu通tong受shou阻zu。同tong時shi
，企qi業ye通tong過guo網wang絡luo招zhao聘pin，難nan以yi判pan斷duan應ying聘pin者zhe是shi否fou完wan全quan符fu合he聘pin用yong要yao求qiu。

在勞動密集型企業更集中的中部省份

，製造業用工又麵臨著另外的困擾。湖南懷化市中方縣委常委、中方工業園黨工委書記肖衛認為
，“產業結構深度調整過程中，製造業人力資源供需市場出現結構性失衡，也是造成當前製造業企業用工難的重要原因”。

“一(yi)方(fang)麵(mian)，東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，更(geng)多(duo)依(yi)靠(kao)創(chuang)業(ye)驅(qu)動(dong)和(he)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)，對(dui)傳(chuan)統(tong)要(yao)素(su)的(de)依(yi)賴(lai)程(cheng)度(du)大(da)幅(fu)降(jiang)低(di)。勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)企(qi)業(ye)基(ji)於(yu)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)考(kao)量(liang)往(wang)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)是(shi)‘十四五’期qi間jian的de大da趨qu勢shi。這zhe種zhong趨qu勢shi直zhi接jie導dao致zhi大da批pi原yuan來lai適shi應ying在zai東dong部bu沿yan海hai地di區qu就jiu業ye的de勞lao動dong力li，因yin知zhi識shi和he技ji能neng不bu足zu在zai東dong部bu沿yan海hai地di區qu找zhao不bu到dao合he適shi的de就jiu業ye崗gang位wei。”肖衛分析，“另ling一yi方fang麵mian，沿yan海hai企qi業ye在zai陸lu續xu遷qian往wang中zhong西xi部bu地di區qu的de過guo程cheng中zhong
，由you於yu企qi業ye短duan時shi間jian內nei未wei能neng在zai新xin地di方fang形xing成cheng穩wen定ding的de規gui模mo生sheng產chan，當dang地di政zheng府fu的de就jiu業ye服fu務wu欠qian精jing準zhun，也ye讓rang不bu少shao勞lao動dong力li無wu法fa安an心xin留liu下xia來lai。這zhe兩liang個ge方fang麵mian的de就jiu業ye情qing況kuang變bian化hua，造zao成cheng就jiu業ye人ren員yuan兩liang頭tou受shou困kun。”

破題突圍有路可尋

製造業企業“用工難”如何有效破解？盡管這一難題無法在短時間內徹底解決

，但通過在江蘇
、湖南的企業調研采訪，記者從專家學者及從業者的談話中，逐漸得出了較為清晰的答案。

應對用工難題，需要企業不斷“自我革新”。

某mou台tai資zi電dian子zi廠chang人ren力li資zi源yuan部bu高gao管guan許xu鳳feng怡yi告gao訴su記ji者zhe

，該gai企qi業ye精jing密mi性xing工gong作zuo多duo，技ji術shu含han量liang高gao

，很hen多duo操cao作zuo都dou需xu要yao在zai無wu塵chen車che間jian完wan成cheng，並bing且qie無wu法fa以yi代dai工gong和he外wai包bao形xing式shi轉zhuan交jiao異yi地di完wan成cheng。她ta認ren為wei，“隨著我國勞動力人口不斷減少

，未來製造業招人將會越來越難。企業需理性麵對現實問題
，提早布局，加快推進工廠的智能化、數字化發展，逐步以機器替代傳統人力，減少對人工勞動力的依賴”。

湖(hu)南(nan)智(zhi)達(da)電(dian)子(zi)負(fu)責(ze)人(ren)高(gao)紅(hong)認(ren)為(wei)，由(you)於(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)整(zheng)體(ti)利(li)潤(run)有(you)限(xian)，無(wu)法(fa)通(tong)過(guo)高(gao)額(e)工(gong)資(zi)增(zeng)加(jia)行(xing)業(ye)吸(xi)引(yin)力(li)
，隻(zhi)能(neng)倒(dao)逼(bi)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)步(bu)伐(fa)，用(yong)更(geng)少(shao)的(de)人(ren)生(sheng)產(chan)更(geng)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)產(chan)品(pin)
，以(yi)此(ci)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)工(gong)人(ren)的(de)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)。“同時，企業也要提升運營管理水平，盡量有選擇性地接單
，多接更有產出價值、利潤更高的業務。”

破解“招工難”“用工荒”，也要從勞動者身上挖掘更大潛力。

湖(hu)南(nan)炬(ju)神(shen)電(dian)子(zi)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)部(bu)總(zong)監(jian)唐(tang)俊(jun)鋒(feng)認(ren)為(wei)，相(xiang)較(jiao)於(yu)服(fu)務(wu)類(lei)行(xing)業(ye)，製(zhi)造(zao)業(ye)崗(gang)位(wei)具(ju)有(you)工(gong)作(zuo)和(he)收(shou)入(ru)穩(wen)定(ding)等(deng)優(you)勢(shi)。吸(xi)引(yin)勞(lao)動(dong)力(li)要(yao)重(zhong)視(shi)社(she)會(hui)引(yin)導(dao)的(de)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)年(nian)輕(qing)人(ren)認(ren)清(qing)就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)，樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)就(jiu)業(ye)觀(guan)念(nian)。盛(sheng)朝(chao)迅(xun)則(ze)建(jian)議(yi)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)技(ji)工(gong)教(jiao)育(yu)，為(wei)行(xing)業(ye)輸(shu)出(chu)更(geng)多(duo)高(gao)素(su)質(zhi)人(ren)才(cai)。比(bi)如(ru)新(xin)設(she)立(li)一(yi)批(pi)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)大(da)學(xue)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)招(zhao)生(sheng)規(gui)模(mo)，根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)及(ji)時(shi)調(tiao)整(zheng)學(xue)科(ke)設(she)置(zhi)，加(jia)大(da)培(pei)養(yang)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)
、信息技術等領域高技能人才。同時，搭建平台促進職業院校與龍頭企業、科研院所合作
，推動產教融合發展。

“招到人”隻是第一步，“留住人”才cai是shi關guan鍵jian，完wan善shan技ji術shu技ji能neng人ren才cai保bao障zhang政zheng策ce尤you為wei重zhong要yao。盛sheng朝chao迅xun建jian議yi，完wan善shan職zhi業ye技ji能neng人ren才cai職zhi稱cheng評ping審shen與yu收shou入ru穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi，鼓gu勵li企qi業ye建jian立li針zhen對dui優you秀xiu技ji工gong的de補bu助zhu性xing津jin貼tie製zhi度du，在zai收shou入ru分fen配pei和he榮rong譽yu製zhi度du設she計ji上shang向xiang一yi線xian技ji術shu工gong人ren傾qing斜xie，打da造zao新xin時shi代dai高gao素su質zhi產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu。

“建議實施差異化人才引培政策，培育‘高精尖+工匠型技能’供需匹配的人才梯隊。堅持‘優中選精’引進導向，有效釋放財稅等政策紅利

，拓展收入渠道，提高企業引人積極性，同時增強人才獲得感。”中國電子信息產業發展研究院工經所財經政策研究室主任張淑翠接受記者采訪時說。

製造業企業生產不僅需要高技能人才的加入
，也不能忽視普通勞動者的參與。

長期從事製造業工人代招的經曆讓何飛更懂普通勞動者的感受，他認為，應進一步改善製造業企業工作環境，改善員工生活條件
、住宿條件、夥食質量等，適當增加工資和補貼
，滿足員工的必要正當需求。

記ji者zhe在zai調tiao研yan中zhong了le解jie到dao，目mu前qian仍reng有you一yi些xie製zhi造zao業ye就jiu業ye平ping台tai對dui勞lao動dong者zhe權quan益yi保bao護hu相xiang對dui較jiao弱ruo。業ye內nei人ren士shi建jian議yi，有you關guan部bu門men應ying加jia強qiang對dui就jiu業ye平ping台tai的de監jian督du和he管guan理li

，進jin一yi步bu提ti升sheng製zhi造zao業ye崗gang位wei的de競jing爭zheng優you勢shi和he吸xi引yin力li。

談及破解“用工難”，中國宏觀經濟研究院研究員卞靖說，“還要提升製造業本身的發展質量，優化產業發展環境”。

“我們的煙花與日本企業產品相比

，利潤率要低許多，這也直接影響了員工薪酬福利和行業吸引力。”賀建武呼籲，大力推動製造業高質量發展，重視發展壯大實體經濟，切實提高製造業企業利潤。

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，tigaozhizaoyefujiazhiheshitiqiyejingyingxiaoyi
，congerzengjiazhizaoyecongyerenyuanshouru，tishengzhizaoyejiuyezhiliang。